6. Подпункт "а" ч. 1 п. 15 и п. 16 Положения о дисциплине
   работников железнодорожного транспорта Российской Федерации,
       утвержденного постановлением Правительства Российской
  Федерации от 25 августа 1992 г. N 621, признаны незаконными со
            дня вступления решения суда в законную силу

                  (Извлечение из решения Судебной
                   коллегии Верховного Суда РФ)


     Т. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой,  в  которой  просил
признать недействительными подп. "а" ч. 1 п. 15 и п. 16 Положения о
дисциплине  работников   железнодорожного   транспорта   Российской
Федерации,  утвержденного  постановлением  Правительства Российской
Федерации от 25 августа 1992 г.  N 621,  поскольку,  по его мнению,
указанные  нормы  не  соответствуют законодательству и ограничивают
его  трудовые  права  и   свободы,   гарантированные   Конституцией
Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации.
     Верховный Суд РФ 28 октября 2002 г. требования удовлетворил по
следующим основаниям.
     Согласно ст.   13  ГК  РФ  в  случаях,  определенных  законом,
нормативный акт,  не соответствующий закону или иным правовым актам
и  нарушающий  гражданские  права  и  охраняемые  законом  интересы
гражданина  или  юридического  лица,  может  быть   признан   судом
недействительным.
     Федеральный   конституционный  закон  от  17  декабря  1997 г.
N 2-ФКЗ "О Правительстве  Российской  Федерации"    предусматривает
возможность   обжалования  в  суд  актов  Правительства  Российской
Федерации.
     В силу ст.  17  Федерального  закона  от 25  августа  1995  г.
N  153-ФЗ  "О  федеральном  железнодорожном  транспорте" дисциплина
работников      железнодорожного      транспорта       регулируется
законодательством  Российской  Федерации  о  труде  и  Положением о
дисциплине  работников   железнодорожного   транспорта   Российской
Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     Постановлением     Правительства    Российской   Федерации  от
25  августа  1992  г.  N  621  утверждено  Положение  о  дисциплине
работников   железнодорожного  транспорта   Российской    Федерации
(далее - Положение, действует в редакции от 14 июля 2001 г.).
     В этом Положении в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде определяются особые условия соблюдения дисциплины
работниками  железнодорожного  транспорта  и  меры  дисциплинарного
воздействия в случае нарушения таких условий.
     Так, в  подп.  "а"  ч.  1  п.  15  Положения  указано,  что за
совершение работником дисциплинарного проступка к нему  может  быть
применен,   помимо   предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации о труде, такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение
машиниста    свидетельства   на   право   управления   локомотивом,
мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным
составом,  водителя  -  удостоверения на право управления дрезиной,
помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава,
специального   самоходного   подвижного   состава  -  свидетельства
помощника машиниста,  помощника водителя  дрезины  -  удостоверения
помощника  водителя  на срок до трех месяцев или до одного года,  с
переводом с согласия работника на другую работу на тот же  срок  по
основаниям и в порядке, предусмотренным п. 16 Положения.
     С 1   февраля  2002  г.  введен  в  действие  Трудовой  кодекс
Российской Федерации.  В ст.  192 Кодекса установлен  исчерпывающий
перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель имеет право
применять,  а именно:  1) замечание;  2) выговор;  3) увольнение по
соответствующим основаниям.
     Согласно ч.  3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и
свободы человека и гражданина  могут  быть  ограничены  федеральным
законом  только  в той мере,  в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного  строя,  нравственности,  здоровья,  прав  и
законных   интересов  других  лиц,  обеспечения  обороны  страны  и
безопасности государства.
     Применение к работнику мер дисциплинарного взыскания  является
существенным ограничением прав человека на труд, в связи с чем виды
дисциплинарных взысканий и основания для их применения  могут  быть
установлены  только   федеральными   законами,  что   предусмотрено
ст.ст. 192 и 330 ТК РФ.
     В силу ст.  330 ТК  РФ  дисциплина  работников,  труд  которых
непосредственно    связан   с   движением   транспортных   средств,
регулируется  названным  Кодексом  и   положениями   (уставами)   о
дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.
     Оспариваемое Положение       о      дисциплине      работников
железнодорожного  транспорта  Российской  Федерации   является   не
законом,  а  нормативным  правовым  актом  высшего  исполнительного
органа государственной власти.
     Довод представителя Правительства Российской Федерации о  том,
что согласно ч.  2 ст.  423 ТК РФ Положение о дисциплине работников
железнодорожного   транспорта   Российской   Федерации   в    части
установления  нового  вида  дисциплинарного взыскания соответствует
действующему трудовому законодательству, является несостоятельным.
     В ч. 2 ст. 423 ТК РФ предусмотрено, что изданные до введения в
действие  данного  Кодекса  нормативные  правовые  акты  Президента
Российской  Федерации,   Правительства   Российской   Федерации   и
применяемые   на   территории  Российской  Федерации  постановления
Правительства СССР по вопросам,  которые в соответствии с указанным
Кодексом   могут   регулироваться   только  федеральными  законами,
действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных
законов.
     При этом   данные   нормативные   правовые   акты   не  должны
противоречить Кодексу.
     В п.  16  Положения  установлены   основания   для   наложения
дисциплинарного взыскания в виде лишения машиниста свидетельства на
право управления локомотивом,  мотор-вагонным  подвижным  составом,
специальным самоходным подвижным составом, водителя - удостоверения
на  право  управления  дрезиной,  помощника  машиниста  локомотива,
мотор-вагонного   подвижного   состава,   специального  самоходного
подвижного состава - свидетельства помощника  машиниста,  помощника
водителя дрезины - удостоверения помощника водителя.
     В связи  с  тем  что  новый  вид  дисциплинарного  взыскания и
основания его применения введены подзаконным  актом,  что  является
ограничением  прав  работника  и противоречит требованиям Трудового
кодекса Российской Федерации, жалоба Т. подлежит удовлетворению.
     Верховный Суд РФ жалобу Т.  удовлетворил:  признал незаконными
подп.  "а" ч.  1 п.  15 и п.  16 Положения о дисциплине  работников
железнодорожного  транспорта  Российской  Федерации,  утвержденного
постановлением Правительства Российской  Федерации  от  25  августа
1992 г. N 621, со дня вступления решения суда в законную силу.
     Кассационная коллегия  Верховного  Суда  РФ  6 февраля 2003 г.
оставила решение без изменения.


                           _____________