2. Инструкция о порядке применения Списка
            производств, цехов, профессий и должностей
           с вредными условиями труда, работа в которых
                дает право на дополнительный отпуск
             и сокращенный рабочий день, утвержденная
                  постановлением Госкомтруда СССР
              и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
            N 273/П-20, признана частично недействующей
                        с 1 февраля 2002 г.

                     Решение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                от 15 апреля 2004 г. N ГКПИ 04-481

                           (Извлечение)


     Муниципальное унитарное   предприятие   (МУП)  "Челябгортранс"
обратилось  в  Верховный  Суд   РФ   с   заявлением   о   признании
недействующими абз.  2,  3 п. 8, предложений 3, 4, 5 п. 9 и абз. 2,
3,  4 примера к п.  9,  п.  10 и абз.  2 п. 12 Инструкции о порядке
применения  Списка  производств,  цехов,  профессий  и должностей с
вредными  условиями  труда,  работа  в  которых   дает   право   на
дополнительный  отпуск  и  сокращенный  рабочий день,  утвержденной
постановлением Госкомтруда СССР и Президиума  ВЦСПС  от  21  ноября
1975 г.  N 273/П-20.  Как указал заявитель,  оспариваемые положения
нормативного правового  акта  противоречат  действующему  трудовому
законодательству и нарушают права работодателей.
     Судебная коллегия по гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ,
рассмотрев  15 апреля 2004 г.  дело по первой инстанции,  заявление
удовлетворила частично, указав следующее.
     В соответствии со ст.  251 ГПК РФ организация,  считающая, что
принятым  и  опубликованным  в  установленном  порядке  нормативным
правовым  актом  органа  государственной  власти,  органа  местного
самоуправления или должностного лица нарушаются ее права и свободы,
гарантированные   Конституцией  Российской  Федерации,  законами  и
другими нормативными правовыми актами,  а также прокурор в пределах
своей  компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании
этого акта противоречащим закону полностью или в части.
     Государственный комитет  Совета  Министров  СССР  по  вопросам
труда и  заработной  платы  и  Президиум  Всесоюзного  Центрального
Совета  Профессиональных Союзов постановлением от 21 ноября 1975 г.
N  273/П-20  утвердили  Инструкцию  о  порядке  применения   Списка
производств,  цехов,  профессий  и  должностей с вредными условиями
труда,  работа в которых дает  право  на  дополнительный  отпуск  и
сокращенный рабочий день.
     Согласно ч.  2 ст.  117  ТК  РФ  перечни  производств,  работ,
профессий   и   должностей,   работа   в   которых  дает  право  на
дополнительный оплачиваемый отпуск за работу  с  вредными  и  (или)
опасными  условиями  труда,  а  также минимальная продолжительность
этого   отпуска   и   условия   его   предоставления   утверждаются
Правительством  Российской  Федерации  с  учетом  мнения Российской
трехсторонней   комиссии   по   регулированию    социально-трудовых
отношений.
     Как пояснил в суде представитель Минтруда России,  до принятия
соответствующего    постановления    Правительства   предоставление
дополнительного  оплачиваемого  отпуска  за   работу   с   вредными
условиями   труда   осуществляется   в   соответствии   со  Списком
производств,  цехов,  профессий и должностей с  вредными  условиями
труда,  работа  в  которых  дает  право  на дополнительный отпуск и
сокращенный рабочий день,  утвержденным постановлением  Госкомтруда
СССР  и  Президиума  ВЦСПС  от  25  октября 1974 г.  N 298/П-22,  и
Инструкцией о порядке применения  указанного  Списка,  утвержденной
постановлением  Госкомтруда  СССР  и  Президиума ВЦСПС от 21 ноября
1975 г. N 273/П-20.
     В силу ч.  1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных
нормативных правовых актов,  действующих на  территории  Российской
Федерации,  в  соответствие  с  настоящим  Кодексом  законы  и иные
правовые акты Российской Федерации,  а также  законодательные  акты
бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в
пределах и порядке,  которые предусмотрены Конституцией  Российской
Федерации,  постановлением  Верховного  Совета  РСФСР от 12 декабря
1991 г.  N 2014-I "О ратификации Соглашения о создании  Содружества
Независимых  Государств",  применяются постольку,  поскольку они не
противоречат настоящему Кодексу.
     Абзацем 3  п.  8 Инструкции предусмотрено,  что в стаж работы,
дающий  право  на  получение  дополнительного   отпуска   названным
работникам, также включаются:
     а) период временной нетрудоспособности;
     б) время  отпуска  по  беременности и родам,  время выполнения
женщинами легких работ в  связи  с  беременностью,  а  также  время
выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в
связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте  до
одного года;
     в) время    выполнения    государственных    и    общественных
обязанностей.
     В силу ч.  3 ст.  121 ТК РФ в стаж  работы,  дающий  право  на
ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными
и (или) опасными  условиями  труда,  включается  только  фактически
отработанное в соответствующих условиях время.
     Следовательно, доводы МУП "Челябгортранс" о том,  что  периоды
времени,  указанные в абз. 3 п. 8 Инструкции, не могут включаться в
специальный стаж, являются обоснованными.
     В п.  9 (предложения 3, 4, 5) Инструкции определено следующее.
Если рабочий, инженерно-технический работник или служащий в рабочем
году  проработал в производствах,  цехах,  профессиях и должностях,
предусмотренных в Списке,  менее 11 месяцев,  то ему дополнительный
отпуск   предоставляется  пропорционально  проработанному  времени.
Рабочим,  инженерно-техническим работникам  и  служащим,  постоянно
занятым  в производствах,  цехах и на участках с вредными условиями
труда, дополнительный отпуск может быть предоставлен полностью и до
истечения   11   месяцев,    если   ежегодный   (основной)   отпуск
предоставляется авансом.  В тех случаях, когда у работника право на
ежегодный  (основной) и дополнительный отпуск возникает в различное
время, эти отпуска предоставляются ему одновременно и полностью.
     В качестве  примера  к  п.  9 Инструкции в абз.  3,  4 указано
следующее.
     Рабочий в  ноябре 1973 г.  поступил на работу в производство с
вредными условиями  труда,  где  установлен  дополнительный  отпуск
продолжительностью  12  рабочих  дней.  В  октябре 1974 г.  ему был
предоставлен отпуск общей продолжительностью 24  рабочих  дня.  При
составлении   графиков   отпусков   на   1975  год  этому  рабочему
предусмотрели отпуск  (за  второй  рабочий  год)  в  июне  1975  г.
Поскольку  в данном случае ежегодный (основной) отпуск предоставлен
авансом,  то и дополнительный отпуск также должен быть предоставлен
авансом и полностью.
     Рабочий принят в отдел снабжения в августе 1974 г.  В  феврале
1975 г. его перевели на работу с вредными условиями труда, где всем
рабочим предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 12
рабочих дней.  При уходе в июле 1975 г. в отпуск (за первый рабочий
год) этому рабочему наряду с ежегодным (основным)  отпуском  должен
быть предоставлен и дополнительный отпуск в полном размере.  В этом
случае  стаж  работы  на  последующие  отпуска  будет   исчисляться
раздельно.
     С учетом нормы ч. 3 ст. 121 ТК РФ содержащееся в предложении 5
п.  9  Инструкции  указание  о  том,  что  в  тех случаях,  когда у
работника право на ежегодный  (основной)  и  дополнительный  отпуск
возникает  в  различное  время,  то эти отпуска предоставляются ему
полностью,   не   соответствует   требованиям   Трудового   кодекса
Российской Федерации.
     Не соответствует Кодексу и указание в абз.  3 примера к  п.  9
Инструкции  о  том,  что в приведенном случае дополнительный отпуск
также должен быть предоставлен полностью.
     В абз.  4  примера к п.  9  Инструкции  не  соответствует ч. 3
ст. 121 ТК РФ указание в третьем предложении о том, что при уходе в
отпуск  рабочему наряду с ежегодным (основным) отпуском должен быть
предоставлен дополнительный отпуск в полном размере.
     В связи с тем, что Трудовой кодекс Российской Федерации введен
в  действие  с  1  февраля  2002  г.,  судом  названные   положения
нормативного правового акта признаются недействующими с этой даты.
     В остальной   обжалуемой   части   Инструкция   признана    не
противоречащей действующему законодательству.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
заявление  муниципального  унитарного  предприятия  "Челябгортранс"
удовлетворила частично: признала недействующими с 1 февраля 2002 г.
абз.  3  п.  8  Инструкции о порядке применения Списка производств,
цехов,  профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в
которых  дает  право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий
день (утвержденной постановлением  Госкомтруда  СССР  и  Президиума
ВЦСПС  от  21  ноября  1975  г.  N  273/П-20);  предложение 5 п.  9
Инструкции в части слов "и  полностью";  абз.  3  примера  к  п.  9
Инструкции  в  части  слов  "и полностью";  абз.  4 примера к п.  9
Инструкции в части слов "в полном размере";  в остальном требования
оставила без удовлетворения.
     Кассационная коллегия  Верховного  Суда  РФ  8  июля  2004  г.
решение оставила без изменения.


                           ____________