5. Пункт 19 Порядка выплаты компенсаций
          за утраченное жилье и/или имущество гражданам,
          пострадавшим в результате разрешения кризиса в
               Чеченской Республике и покинувшим ее
            безвозвратно, утвержденного постановлением
               Правительства Российской Федерации от
                     30 апреля 1997 г. N 510,
                признан незаконным и недействующим

            (Извлечение из решения Верховного Суда РФ)


     Ш-вы обратились в Верховный  Суд  РФ  с  требованием  признать
незаконным  п.  19  Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье
и/или имущество гражданам,  пострадавшим  в  результате  разрешения
кризиса  в  Чеченской  Республике  и  покинувшим  ее  безвозвратно,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
30   апреля  1997  г.  N  510,  сославшись  на  несоответствие  его
Конституции   Российской   Федерации,  ст. 2  Федерального   закона
"Об основах  федеральной  жилищной  политики",  а  также  Жилищному
кодексу РСФСР и нарушение в связи с этим их жилищных прав.
     Верховный Суд  РФ  29  апреля  2002 г.  жалобу удовлетворил по
следующим основаниям.
     В  соответствии  со  ст. 32  ЖК  РСФСР право состоять на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за  гражданами
до    получения   жилого   помещения,   за   исключением   случаев,
предусмотренных частью второй настоящей статьи.
     Граждане снимаются  с  учета  нуждающихся в улучшении жилищных
условий  в  случаях:  улучшения  жилищных  условий,  в   результате
которого  отпали  основания  для  предоставления  жилого помещения;
выезда  на  другое  постоянное  место   жительства;   выявления   в
представленных   документах   не  соответствующих  действительности
сведений о нуждаемости в улучшении  жилищных  условий;  прекращения
трудовых отношений с предприятием,  учреждением, организацией, если
они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей  не
работает на этом предприятии, кроме указанных в этой статье случаев
оставления на учете.
     Снятие с  учета  осуществляется  органами,  по решению которых
граждане были приняты на учет.
     Как установлено   судом,   во   исполнение   Указа  Президента
Российской Федерации от 5 сентября 1995 г.  N 898 "О дополнительных
компенсационных   выплатах   лицам,   пострадавшим   в   результате
разрешения   кризиса   в   Чеченской   Республике"   постановлением
Правительства  Российской Федерации от 30 апреля 1997 г.  N 510 был
утвержден Порядок выплаты компенсаций  за  утраченное  жилье  и/или
имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в
Чеченской  Республике и покинувший ее безвозвратно,  согласно п. 19
которого  граждане,  получившие  компенсацию  за  утраченное жилье,
теряют  право  на  проживание  в  центрах   временного   размещения
вынужденных  переселенцев  и  в  жилых  помещениях  фонда жилья для
временного поселения вынужденных переселенцев,  а также снимаются с
учета на улучшение жилищных условий.
     По утверждению  заявителей,  предусмотренный  Порядком  размер
компенсации за утраченное жилье не возмещает его полной стоимости и
на полученную  сумму  компенсации  они  не  могут  приобрести  себе
другое  жилье,  поэтому  снятие  их с очереди на улучшение жилищных
условий  в  связи  с  получением   ими   компенсации   противоречит
действующему  законодательству  Российской  Федерации и нарушает их
права.
     Утверждения заявителей материалами дела не опровергнуты.
     В их  опровержение  не  представлено  каких-либо  убедительных
доказательств и представителями Правительства Российской Федерации.
     Кроме того,  содержание  оспариваемого  пункта  Порядка  также
свидетельствует   о   его   несоответствии   требованиям  жилищного
законодательства Российской Федерации.
     Поэтому п. 19 Порядка подлежит признанию недействующим.
     Довод представителей Правительства Российской Федерации о том,
что  положения оспариваемого пункта Порядка,  как они изложены,  не
имеют практического применения,  не может быть принят во  внимание,
поскольку в этих положениях фактически установлены основания утраты
права  на  занимаемое  жилое  помещение  и  снятия  с  очереди,  не
предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации.
     В приведенной выше норме ЖК РСФСР дан  исчерпывающий  перечень
оснований, по которым граждане могут быть сняты с учета нуждающихся
в улучшении жилищных условий.  Получение компенсации за  утраченное
жилье  в  перечне не содержится,  не предусмотрено оно ЖК РСФСР и в
качестве    основания    для    прекращения    права    пользования
предоставленными указанным гражданам жилыми помещениями.
     Получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло  бы
служить, по мнению суда, основанием к снятию их с учета нуждающихся
в улучшении жилищных  условий  применительно к п. 1 ст. 32 ЖК РСФСР
только   в   случае,  если  бы  такая  компенсация  соответствовала
стоимости утраченного жилья  и  давала  бы  возможность  приобрести
другое  жилье  по  новому  месту  проживания с учетом установленных
норм,  в результате чего не  было  бы  необходимости  предоставлять
жилое помещение.
     Однако, как видно из объяснений  представителей  Правительства
Российской Федерации,  а также из содержания вступившего в законную
силу решения Верховного Суда РФ  от  16  ноября  2000  г.  по  делу
ГКПИ2000-1224,  компенсация  за  утраченное  жилье  не предполагает
полного возмещения его стоимости. Следовательно, названные граждане
лишены   возможности   обеспечить   себя   жилыми   помещениями  по
установленным нормам на полученную сумму компенсации.
     В связи  с этим не возникает и оснований для снятия их с учета
на улучшение  жилищных  условий  и  прекращения  права  пользования
предоставленными  жилыми  помещениями,  как это предусматривается в
оспариваемом пункте Порядка.
     Верховный Суд РФ заявление  Ш-вых удовлетворил:  признал п. 19
Порядка  выплаты  компенсаций  за  утраченное жилье и/или имущество
гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской
Республике    и    покинувшим    ее   безвозвратно,   утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  30 апреля
1997 г. N 510, незаконным и недействующим.
     Кассационная коллегия Верховного  Суда  РФ  27  июня  2002  г.
решение оставила без изменения.


                           ____________