9. Подпункт "а" п. 15 постановления Совета
            Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145
            "О порядке и условиях совмещения профессий
           (должностей)" (в ред. от 17 августа 1989 г.)
              частично признан не действующим со дня
             вынесения решения Кассационной коллегией
                        Верховного Суда РФ

                       (И з в л е ч е н и е)


     П. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением  о  признании  не
соответствующим федеральному закону подп.  "а" п.  15 постановления
Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г.  N  1145  "О  порядке  и
условиях  совмещения  профессий (должностей)" в части,  запрещающей
совмещение руководителям структурных подразделений, отделов, цехов,
служб и их заместителям,  и указал,  что это положение нормативного
правового акта  противоречит  ст.ст.  2,  3,  5  Трудового  кодекса
Российской   Федерации   (ТК   РФ),  нарушает  его  право  свободно
распоряжаться своими способностями к труду,  выбирать род занятий и
профессию.
     Судебная коллегия Верховного Суда  РФ,  рассмотрев  21  января
2003   г.   дело   по   первой   инстанции,   жалобу  оставила  без
удовлетворения.
     В кассационной  жалобе  П.  просил  решение  Судебной коллегии
отменить, считая его необоснованным.
     Кассационная коллегия  Верховного  Суда  РФ  25  марта 2003 г.
решение Судебной  коллегии  отменила,  а  жалобу  удовлетворила  по
следующим основаниям.
     Согласно  ст. 423  ТК  РФ (введенного  в  действие с 1 февраля
2002 г.)  впредь  до приведения законов и иных нормативных правовых
актов,  действующих   на   территории   Российской   Федерации,   в
соответствие  с  настоящим  Кодексом  законы  и  иные правовые акты
Российской Федерации,  а также законодательные акты  бывшего  Союза
ССР,  действующие  на  территории Российской Федерации в пределах и
порядке,  которые предусмотрены Конституцией Российской  Федерации,
постановлением  Верховного  Совета  РСФСР  от  12  декабря  1991 г.
N 2014-I  "О  ратификации   Соглашения   о   создании   Содружества
Независимых  Государств",  применяются постольку,  поскольку они не
противоречат настоящему Кодексу.
     Упомянутым постановлением  Совета  Министров СССР от 4 декабря
1981 г.  предусмотрено право  работников  на  совмещение  профессий
(должностей).
     В подп.  "а" п.  15  постановления  установлено,  что  оно  не
распространяется   на   руководителей   предприятий,  учреждений  и
организаций,  их заместителей и помощников;  главных  специалистов;
руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их
заместителей.
     Суд первой  инстанции,  отказывая  в удовлетворении требования
истца,  указал,  что оспариваемое положение нормативного  правового
акта  бывшего  Союза ССР,  ограничивающее право отдельных категорий
работников на совмещение профессий  (должностей),  не  противоречит
Трудовому кодексу Российской Федерации,  и мотивировал свое решение
тем,  что  должности   руководителей   структурных   подразделений,
отделов,  цехов,  служб  и  их  заместителей  отнесены к должностям
служащих,  труд  руководителей  тарифицируется  выше  труда  других
служащих;  ст.  11  ТК  РФ  не  исключает  возможности установления
правительственными нормативными актами  особенностей  регулирования
труда указанных лиц при совмещении профессии; ограничение для таких
руководителей  в  рамках   заключенного   трудового   договора   на
совмещение должностей не противоречит также ст. 2 ТК РФ.
     Данный вывод   основан   на   неправильном   толковании   норм
материального права.
     В силу ст.  2 ТК РФ свобода  труда,  включая  право  на  труд,
который   каждый   свободно   выбирает   или  на  который  свободно
соглашается,  право распоряжаться  своими  способностями  к  труду,
выбирать  профессию  и  род деятельности,  а также равенство прав и
возможностей  работников  является  одним  из  основных   принципов
правового  регулирования  трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений.
     Исходя из  этого,  а  также из требований ст.ст.  9,  56 ТК РФ
стороны  трудового  договора  как   свободные   субъекты   рыночных
отношений  вправе самостоятельно определять по взаимному соглашению
условия трудового договора,  в том числе  связанные  с  совмещением
профессий    (должностей).    Размеры    доплат    за    совмещение
устанавливаются  также  по  соглашению  сторон  трудового  договора
(ст. 151 ТК РФ).
     В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что
права  и  свободы  человека  и  гражданина  могут  быть  ограничены
федеральным законом только в той мере,  в какой  это  необходимо  в
целях   защиты   основ   конституционного   строя,  нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
     В соответствии со ст.  3  ТК  РФ  не  является  дискриминацией
установление  таких  различий,  исключений,  предпочтений,  а также
ограничение прав  работников,  которые  определяются  свойственными
данному   виду   труда   требованиями,  установленными  федеральным
законом,  либо обусловлены  особой  заботой  государства  о  лицах,
нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
     Федерального закона,  содержащего нормы об  ограничении  права
руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их
заместителей на совмещение профессий  (должностей),  в  действующем
законодательстве нет.
     Квалификационные характеристики      должностей      служащих,
содержащиеся     в    Квалификационном    справочнике    должностей
руководителей,  специалистов  и   других   служащих   (утвержденном
постановлением  Минтруда  России  от 21 августа 1998 г.  N 37),  не
могут служить основанием  для  ограничения  прав  по  оплате  труда
работников  тех  организаций,  которые не финансируются из бюджета.
Тарифная система оплаты труда работников таких организаций  в  силу
ст.   143   ТК  РФ  может  определяться  коллективными  договорами,
соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных  справочников
и  государственных  гарантий  по  оплате  труда.  Но не исключается
возможность установления иных норм оплаты труда.
     Согласно ст.  57  ТК РФ в трудовом договоре должно содержаться
наименование  должности,  специальности,  профессии   с   указанием
квалификации  в  соответствии  со  штатным расписанием организации;
наименование   должностей,   специальностей   или    профессий    и
квалификационные    требования   к   ним   должны   соответствовать
наименованиям   и   требованиям,   указанным   в   квалификационных
справочниках,   только  в  тех  случаях,  когда  в  соответствии  с
федеральными  законами  с   выполнением   работ   по   определенным
должностям,  специальностям  или  профессиям связано предоставление
льгот или наличие ограничений.
     В связи   с   этим  ссылка  суда  на  тарифно-квалификационные
характеристики,  предусмотренные едиными  тарифно-квалификационными
справочниками  и  являющиеся  основой  для  разработки  должностных
инструкций   по   конкретным   должностям   служащих,    а    также
дифференциации  в  уровне  оплаты  труда  согласно  Единой тарифной
сетке,  устанавливаемой для работников бюджетной сферы (ст.ст. 135,
143 ТК РФ), несостоятельна.
     Норма подп.  "а" п.  15 постановления Совета Министров СССР  в
существующей редакции,  не содержащей исключения относительно сферы
ее  применения,  ограничивает   право   руководителей   структурных
подразделений,   отделов,   цехов,   служб  и  их  заместителей  на
совмещение профессий (должностей), что противоречит вышеприведенным
нормам  Трудового  кодекса  Российской Федерации,  нарушает права и
охраняемые законом интересы данной категории работников,  к которым
относится и заявитель.
     Вывод суда  первой  инстанции  о  соответствии   оспариваемого
положения  нормативного  правового  акта трудовому законодательству
ошибочен,   поскольку   судом   неправильно    истолкованы    нормы
материального права.
     Кассационная коллегия  Верховного  Суда  РФ  решение  Судебной
коллегии  Верховного  Суда  РФ  отменила,  вынесла  новое  решение,
которым признала не действующим со дня вынесения настоящего решения
подп.  "а"  п.  15 постановления Совета Министров СССР от 4 декабря
1981  г.  N  1145  "О  порядке  и  условиях  совмещения   профессий
(должностей)"  (в  ред.  от  17  августа  1989  г.)  в  части  слов
"руководителей структурных подразделений,  отделов,  цехов, служб и
их заместителей".


                           ____________