2. Абзац 1 п. 2 постановления Правительства Российской
              Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067
 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается
         в выслугу, дающую  право на пенсию за выслугу лет
     в связи с педагогической деятельностью в школах и других
             учреждениях для детей" признан незаконным

            (Извлечение из решения Верховного Суда РФ)


     Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации  от
22  сентября  1999 г.  N 1067  (в  ред.  от 1 февраля 2001 г.) были
утверждены Список должностей,  работа  в  которых  засчитывается  в
выслугу,   дающую  право  на  пенсию  за  выслугу  лет  в  связи  с
педагогической деятельностью в  школах  и  других  учреждениях  для
детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за
выслугу лет в связи  с  педагогической  деятельностью  в  школах  и
других учреждениях для детей.
     В абз. 1 п. 2 постановления установлено, что Список и Правила,
утвержденные  п.  1 данного постановления,  применяются в отношении
педагогической деятельности,  осуществлявшейся в государственных  и
муниципальных  школах  и  других  государственных  и  муниципальных
учреждениях для детей.
     С. обратилась  в  Верховный  Суд  РФ  с  жалобой  о  признании
недействительным (незаконным) упомянутого предписания  нормативного
акта  Правительства Российской Федерации,  ссылаясь на то,  что оно
существенно нарушает ее право на получение пенсии за выслугу лет  в
связи  с  педагогической  деятельностью  и  не соответствует Закону
Российской  Федерации  "О  государственных  пенсиях  в   Российской
Федерации".
     Заявительница указала,   что   органами   социальной    защиты
населения   г. Норильска  ей  было  отказано в назначении пенсии за
выслугу лет в связи с  тем,  что  она  работает  в  образовательном
учреждении  для детей,  которое является структурным подразделением
ОАО  "Норильская  горная  компания".  Со  дня  вступления  в   силу
оспариваемого постановления (1 ноября 1999 г.) ее работа в качестве
воспитателя детского сада не была зачтена в стаж,  дающий право  на
получение пенсии за выслугу лет.
     Верховный Суд РФ 7 июня 2001  г.  жалобу  С.  удовлетворил  по
следующим основаниям.
     Согласно   ст. 77  Закона   Российской  Федерации от 20 ноября
1990 г.    N 340-I  "О   государственных    пенсиях   в  Российской
Федерации" (в ред.  от 16 апреля 2001 г.)  пенсия  за  выслугу  лет
устанавливается  в  связи с длительной подземной,  другой работой с
особо вредными и тяжелыми условиями труда,  а также некоторой  иной
профессиональной деятельностью.
     В соответствии со ст.  80 того же  Закона  пенсия  в  связи  с
педагогической  деятельностью  в  школах  и  других учреждениях для
детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
     В силу  ст.  83  списки  соответствующих  работ  (профессий  и
должностей),  с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а
в  необходимых   случаях  и правила исчисления выслуги и назначения
пенсий  утверждаются   Правительством   Российской   Федерации   по
согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
     Постановлением Совета Министров  РСФСР от  6 сентября  1991 г.
N 463  (в  ред.   от  22 сентября  1993 г.)  был  утвержден  Список
профессий  и  должностей  работников  образования,   педагогическая
деятельность  которых  в школах и других учреждениях для детей дает
право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80  Закона  РСФСР
"О государственных пенсиях в РСФСР".
     Как указано в п.  2 названного постановления,  в стаж,  дающий
право   на   пенсию   за   выслугу   лет   работникам  образования,
засчитываются все виды педагогической  деятельности  в  учреждениях
(организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от
ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
     Из этого     следует,    что    работники    негосударственных
образовательных учреждений  имеют  право  на  получение  пенсии  за
выслугу  лет  наравне с работниками государственных и муниципальных
образовательных учреждений.
     Согласно п.  2  оспариваемого постановления вновь утвержденные
Список   и   Правила   применяются   в   отношении   педагогической
деятельности,  осуществлявшейся  в  государственных и муниципальных
школах и других государственных  и  муниципальных  учреждениях  для
детей.
     При этом в соответствии с абз. 2  п. 3  того же  постановления
Правила,  утвержденные  этим постановлением,  по желанию гражданина
могут также применяться при исчислении выслуги лет за период работы
до 1 ноября 1999 г.
     Таким образом,  упомянутая норма  постановления  Правительства
Российской  Федерации от 22 сентября 1999 г.  сузила сферу действия
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации":  с  1  ноября  1999  г.  педагогическая  деятельность в
образовательных учреждениях,  не  являющихся  государственными  или
муниципальными, не дает права на получение пенсии за выслугу лет.
     Между тем ст.ст.  80 и 83  указанного  Закона,  во  исполнение
которых   было  принято  оспариваемое  постановление,  не  содержат
положений,  предусматривающих возможность назначения пенсии в связи
с     педагогической     деятельностью     в     зависимости     от
организационно-правовой    формы    образовательного    учреждения.
Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на
составление  списков  работ  (профессий  и  должностей),  с  учетом
которых  назначается пенсия за выслугу лет,  не оговаривая при этом
форму собственности учреждений для детей.
     Следовательно, оспариваемое   предписание   постановления  как
нарушающее  право  граждан  на  пенсию  в  связи  с  педагогической
деятельностью  и  не  соответствующее  закону  должно быть признано
недействительным.
     Данный вывод   подтверждается   положением     ст. 55   Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 г.  N 3266-I "Об  образовании"
(в ред.  от 7 августа 2000 г.) о том,  что педагогические работники
образовательных     учреждений     в     порядке,     установленном
законодательством  Российской    Федерации,  пользуются  правом  на
получение пенсии за выслугу лет.
     Закрепляя права,   социальные  гарантии  и  льготы  работников
образовательных  учреждений,  этот   Закон   также   не   связывает
возможность   их   реализации  с  организационно-правовыми  формами
образовательных учреждений.
     В  силу   п.   3   ст.   12  Закона    Российской    Федерации
"Об   образовании"    образовательные     учреждения    по    своим
организационно-правовым   формам   могут   быть   государственными,
муниципальными,     негосударственными     (частными).     Действие
законодательства   Российской   Федерации   в  области  образования
распространяется на все образовательные  учреждения  на  территории
Российской   Федерации  независимо  от  их  организационно-правовой
формы.
     Принимая решение,  суд  учитывает и то обстоятельство,  что на
день принятия оспариваемого постановления редакция ст.ст.  80 и  83
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" не претерпела никаких изменений.
     Верховный Суд    РФ    жалобу    С.    удовлетворил:   признал
недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий
абз. 1  п. 2  постановления  Правительства  Российской Федерации от
22 сентября 1999 г.  N  1067  "Об  утверждении  Списка  должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи  с  педагогической  деятельностью  в  школах  и
других  учреждениях  для детей,  и Правил исчисления сроков выслуги
для назначения пенсии за  выслугу  лет  в  связи  с  педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
     Решение вступило в законную силу.


                          ______________