2. Исходя из положений Федерального закона "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
субъектам Российской Федерации не предоставлено
право устанавливать порядок расходования средств, получаемых
в виде платы за регистрацию и предоставление информации
о зарегистрированных правах
(И з в л е ч е н и е)
Прокурор Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о
признании недействительным и не порождающим правовых последствий
абз. 3 п. 3 Положения о порядке взимания и расходования средств,
поступающих от платы за государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о
зарегистрированных правах, утвержденного постановлением
Правительства Республики Калмыкия от 3 марта 2000 г. N 60, по тем
основаниям, что указанная норма не соответствует Федеральному
закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним".
Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 9 апреля
2001 г. заявление прокурора удовлетворено.
Правительство Республики Калмыкия в кассационной жалобе
просило решение отменить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
28 мая 2001 г. в удовлетворении жалобы отказала по следующим
основаниям.
В абз. 3 п. 3 упомянутого Положения предусмотрено, что
управление по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним Республики Калмыкия обязано ежемесячно
перечислять в бюджет Республики Калмыкия 50% от суммы полученного
дохода за минусом централизуемой доли средств.
Принимая решение о признании указанной нормы Положения
недействительной, суд правильно исходил из того, что она
противоречит Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним", согласно ст. 11 которого средства, получаемые в виде
платы за регистрацию и предоставление информации о
зарегистрированных правах, используются исключительно на создание,
поддержание и развитие системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, в приведенной статье предусмотрены источники
средств для выполнения возложенных на систему государственной
регистрации задач по соблюдению прав и законных интересов
правообладателей и лиц, желающих совершить сделки с недвижимостью.
Положения нормативного акта Правительства Республики Калмыкия
устанавливают иной порядок распределения средств, получаемых
учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество в
виде платы за регистрацию и предоставление информации.
Из содержания норм вышеназванного Федерального закона, в
частности ст.ст. 3, 9, 32 и 33, определяющих участие субъектов
Российской Федерации в организационных мерах по реализации этого
Закона, не следует, что субъектам Российской Федерации
предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок
расходования указанных средств.
С доводом Правительства Республики Калмыкия о том, что
Положение предусматривает перечисление средств в бюджет Республики
Калмыкия для их аккумулирования и дальнейшего использования в
соответствии с целями, закрепленными в Федеральном законе, суд
обоснованно не согласился.
Из положений пп. 3 и 4 оспариваемого акта можно сделать вывод,
что на цели, указанные в Федеральном законе, используются те
средства, которые останутся после уплаты обязательных платежей, а
именно перечисляемых на счет Министерства юстиции Российской
Федерации и в бюджет Республики Калмыкия.
При таких обстоятельствах решение об удовлетворении заявления
прокурора является законным и обоснованным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
решение Верховного Суда Республики Калмыкия оставила без изменения,
кассационную жалобу Правительства Республики Калмыкия - без
удовлетворения.
_____________