1. Пункт 56 Положения о денежном довольствии
                сотрудников органов внутренних дел,
                утвержденного приказом Министерства
                внутренних дел Российской Федерации
            от 30 сентября 1999 г. N 750, в части слов
                 "кроме надбавок, предусмотренных
             подпунктом 98.10 и пунктом 100 настоящего
               Положения", признан недействительным

            (Извлечение из решения Верховного Суда РФ)


     Приказом Министерства  внутренних  дел Российской Федерации от
30 сентября 1999 г.  N 750 было утверждено и  31  декабря  1999  г.
зарегистрировано   в   Министерстве  юстиции  Российской  Федерации
Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел
(далее - Положение).
     В. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой,  в  которой  просил
признать  незаконным п.  56 указанного Положения в части запрещения
выплаты надбавки к должностному окладу за сложность,  напряженность
и  специальный  режим  работы  и  надбавки за работу со сведениями,
составляющими государственную  тайну,  сотрудникам,  находящимся  в
распоряжении органа внутренних дел,  поскольку,  по его мнению,  он
противоречит Конституции Российской Федерации, Положению о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и нарушает его право на
получение вознаграждения за труд.
     В подтверждение  этого заявитель сослался на то,  что приказом
Управления   внутренних   дел   Кировской   области   в   связи   с
организационно-штатными мероприятиями  он  был  освобожден от ранее
занимаемой  должности  в  управлении  по  борьбе  с  организованной
преступностью   (УБОП)   и   направлен  в  распоряжение  управления
внутренних  дел  (УВД),  где  продолжал  выполнять   функциональные
обязанности по прежней должности.  Однако в период нахождения его в
распоряжении УВД денежное довольствие ему  выплачено  не  в  полном
объеме:   не   были  выплачены  надбавка  за  работу  с  секретными
сведениями,  составляющими государственную  тайну,  и  надбавка  за
сложность, напряженность и специальный режим работы.
     Верховный Суд РФ 28 января 2002 г.  жалобу В.  удовлетворил по
следующим основаниям.
     Согласно  ст. 17  Закона  Российской  Федерации  от  18 апреля
1991 г.  N  1026-I  "О милиции"   (в ред.  от  30 декабря  2001 г.)
сотрудники милиции  могут   проходить   службу   не  на  должностях
рядового  или  начальствующего    состава  в  случае  нахождения  в
распоряжении органов внутренних дел.
     В соответствии  с  ч.  8  ст.  16 Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации  (утвержденного  постановлением
Верховного  Совета   Российской   Федерации   от 23 декабря 1992 г.
N 4202-I)  при  проведении  организационно-штатных      мероприятий
сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой
должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на
срок   не  более  двух  месяцев  с  сохранением  размера  денежного
довольствия  в  порядке,  определяемом  Министром  внутренних   дел
Российской Федерации. До истечения указанного срока решается вопрос
о трудоустройстве данного сотрудника.
     В ст.   52   Положения  о  службе  в  органах  внутренних  дел
Российской  Федерации   установлено,   что   денежное   довольствие
сотрудников  органов  внутренних  дел  включает  в  себя  оклад  по
занимаемой штатной должности,  оклад по  присвоенному  специальному
званию,  процентную  надбавку за выслугу лет,  исчисляемую с учетом
воинской  и   других   предусмотренных   правовыми   актами   видов
государственной  службы,  процентную  надбавку  за ученую степень в
размере  5  процентов  от должностного  оклада  кандидату  наук   и
10 процентов - доктору наук и процентную надбавку за ученое звание,
стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в  натуральном
виде),   другие   денежные   выплаты,  определяемые  Правительством
Российской Федерации.
     К таким  выплатам,  являющимся  частью  денежного  содержания,
относится процентная надбавка к должностному окладу  за  работу  со
сведениями,   составляющими   государственную  тайну,  закрепленная
постановлением Правительства Российской  Федерации  от  14  октября
1994 г.  N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к
должностному окладу (тарифной ставке) должностных  лиц  и  граждан,
допущенных  к  государственной  тайне",  и  процентная  надбавка  к
должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим
работы,  предусмотренная  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 7 декабря 1994 г.  N 1349 "О дополнительных  мерах  по
усилению   социальной   защиты   личного  состава  Вооруженных  Сил
Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел".
     Между тем  согласно п.  56 оспариваемого Положения сотрудникам
органов внутренних дел,  освобожденным от должности и зачисленным в
распоряжение органа внутренних дел,  надбавки к должностному окладу
за работу со сведениями,  составляющими государственную тайну, и за
сложность,    напряженность   и   специальный   режим   работы   не
выплачиваются.
     Суд полагает,  что  данное  предписание нормативного правового
акта не соответствует законодательству и нарушает права сотрудников
внутренних   дел,  которые  до  зачисления  в  распоряжение  органа
внутренних дел получали указанные  надбавки,  поскольку  в  ст.  16
Положения  о  службе  в органах внутренних дел Российской Федерации
сотруднику,  зачисленному в  распоряжение  органа  внутренних  дел,
гарантируется  сохранение  размера денежного довольствия,  Министру
внутренних дел  Российской  Федерации  предписано  определить  лишь
порядок   его  сохранения.  Однако  МВД  России  вышло  за  пределы
предоставленных  ему  полномочий  и   установило   норму,   которой
уменьшается размер денежного довольствия названных сотрудников.
     При таких обстоятельствах  п.  56  оспариваемого  Положения  в
части  слов  "кроме  надбавок,  предусмотренных  подпунктом 98.10 и
пунктом 100 настоящего  Положения,"  на  основании  ст.  13  ГК  РФ
подлежит признанию недействительным.
     Доводы Министерства внутренних дел Российской Федерации о том,
что  при  зачислении в распоряжение органа внутренних дел сотрудник
фактически перестает исполнять  свои  должностные  (функциональные)
обязанности,  не  может  иметь  доступ  к  секретным  сведениям  и,
соответственно,  получать надбавку за работу с  ними,  суд  находит
несостоятельными.
     Согласно абз.  2  п.  8.6  Инструкции  о  порядке   применения
Положения  о  службе  в органах внутренних дел Российской Федерации
(утвержденной приказом МВД России от 14 декабря  1999  г.  N  1038)
сотрудник,   зачисленный  в  распоряжение  органа  внутренних  дел,
исполняет функциональные обязанности по прежней должности (при  его
согласии  на  это)  до  решения  вопроса о его назначении на другую
должность либо увольнении.
     Верховный   Суд   РФ    жалобу    В.   удовлетворил:   признал
недействительным   и  не  порождающим  правовых  последствий  п. 56
Положения о денежном  довольствии  сотрудников  органов  внутренних
дел,  утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 30 сентября  1999  г.  N  750,  в  части  слов  "кроме
надбавок, предусмотренных подпунктом 98.10 и пунктом 100 настоящего
Положения,".
     Решение вступило в законную силу.


                           ____________