2. Абзац 1 п. 1 постановления Совета Министров
           СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе
            по совместительству" (в ред. от 17 сентября
          1990 г.) в части, разрешающей совместительство
            только на одном предприятии (объединении),
                в учреждении и организации, признан
           противоречащим федеральному законодательству,
             недействующим и не подлежащим применению

            (Извлечение из решения Верховного Суда РФ)


     В  абз.  1  п.  1   постановления   Совета  Министров  СССР от
22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по  совместительству"  (в ред.
от 17 сентября 1990 г.)  установлено:  разрешить рабочим и служащим
работу по совместительству на том  же  или  другом  предприятии  (в
объединении),    в    учреждении,   организации.   Совместительство
допускается  только  на  одном  предприятии  (в   объединении),   в
учреждении и организации в свободное от основной работы время.
     К. обратился  в  Верховный Суд РФ с жалобой,  в которой просил
признать   незаконным   (недействующим)   вышеуказанное   положение
правового   акта,   ссылаясь  на  его  несоответствие  действующему
законодательству Российской Федерации.
     В судебном  заседании  он  уточнил  свои  требования  и просил
признать  незаконным  (недействующим)  абз.  1  п.   1   названного
постановления в части, допускающей совместительство только на одном
предприятии (в объединении), в учреждении и организации.
     Верховный Суд РФ 3 октября 2001 г.  жалобу К.  удовлетворил по
следующим основаниям.
     В соответствии с ч.  1 ст. 37 Конституции Российской Федерации
труд свободен,  каждый имеет право  свободно  распоряжаться  своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
     Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 2 КЗоТ РФ*.
     Согласно абз. 1 п. 1 постановления Совета  Министров  СССР  от
22  сентября  1988 г. N 1111 "О работе по совместительству" (в ред.
от  17   сентября  1990  г.)  в   части,   обжалуемой   заявителем,
совместительство  допускается  только  на  одном   предприятии   (в
объединении), в учреждении и организации.
     Таким образом,  оспариваемая норма постановления  ограничивает
труд граждан,  их право свободно распоряжаться своими способностями
к труду.
     В силу  ч.  3 ст.  55 Конституции Российской Федерации права и
свободы человека и гражданина  могут  быть  ограничены  федеральным
законом  только  в той мере,  в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного  строя,  нравственности,  здоровья,  прав  и
законных   интересов  других  лиц,  обеспечения  обороны  страны  и
безопасности государства.
     В федеральных   законах   нет   правовой   нормы,  аналогичной
содержащейся в абз.  1 п.  1 постановления Совета  Министров  СССР,
следовательно, оспариваемое заявителем положение подлежит признанию
недействительным.
     Кроме того, в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.
N   1032-I  "О  занятости  населения  в  Российской  Федерации"  (с
последующими изменениями и  дополнениями),  определяющем  правовые,
экономические  и  организационные  основы  государственной политики
содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по
реализации  конституционных  прав  граждан  Российской Федерации на
труд  и  социальную  защиту  от  безработицы,  предусмотрено,   что
гражданам  принадлежит  исключительное  право  распоряжаться своими
способностями к производительному,  творческому труду (п. 2 ст. 1);
государственная  политика  в этой области направлена на обеспечение
равных возможностей всем гражданам Российской Федерации  независимо
от   национальности,   пола,   возраста,   социального   положения,
политических убеждений и отношения к религии в реализации права  на
добровольный труд и свободный выбор занятости (п. 2 ст. 5).
     Согласно ч. 2 ст. 4 КЗоТ РФ на территории Российской Федерации
до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы
бывшего  Союза  ССР  в  части,  не  противоречащей  Конституции   и
законодательству   Российской   Федерации,  а  также  международным
соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации.
     Указанная норма    постановления    Совета    Министров   СССР
противоречит  законодательству  Российской  Федерации,  в   котором
отсутствует   подобное   ограничение,   в  связи  с  чем  не  может
применяться и подлежит признанию недействительной.
     Верховный Суд РФ жалобу К.  удовлетворил:  признал абз. 1 п. 1
постановления  Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г.  N 1111
"О работе по совместительству" (в ред.  от 17 сентября 1990  г.)  в
части,  разрешающей совместительство только на одном предприятии (в
объединении),   в   учреждении   и   организации,    противоречащим
федеральному   законодательству,   недействующим  и  не  подлежащим
применению.
     Решение вступило в законную силу.
     _____________
     *В абз.  2 ч.  1 ст.  2 ныне  действующего  Трудового  кодекса
Российской Федерации.


                           ____________