7. Выплата ежемесячного социального пособия,
               предусмотренного Федеральным законом
            "О статусе военнослужащих", не прекращается
              в случае поступления граждан, уволенных
               с военной службы, на службу в органы
                          внутренних дел

                       (И з в л е ч е н и е)


     Военным комиссариатом Смоленской области П.  на основании п. 4
ст. 22  Закона  Российской  Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-I
"О статусе военнослужащих" было назначено  ежемесячное   социальное
пособие  за  выслугу  18  лет в размере 49%  суммы оклада денежного
содержания.
     В сентябре  1999 г.  указанный орган обратился в суд с иском к
П.  о взыскании излишне выплаченной  суммы  социального  пособия  в
размере  10 697  руб.  и  процентов за пользование чужими денежными
средствами,  ссылаясь на то,  что 2 мая 1995 г. П. зачислен в кадры
МВД  России  с  присвоением специального звания - майора внутренней
службы и с этого момента  выплата  ему  указанного  пособия  должна
приостанавливаться.
     Решением Ленинского районного суда  г. Смоленска от  2  ноября
1999  г.  иск  удовлетворен:  с  П.  в пользу военного комиссариата
Смоленской области взыскано 10 697 руб.  с применением 60%  годовых
банковской  учетной  ставки,  начиная  с  19  мая  1998 г.  по день
исполнения решения суда.
     Судебная коллегия  по гражданским делам Смоленского областного
суда 21 марта  2000  г.  решение  суда  изменила  в  части  размера
банковской учетной ставки,  снизив его до 10%  годовых, в остальном
решение оставила без изменения.
     Президиум  Смоленского   областного  суда  4  августа  2000 г.
указанные постановления оставил без изменения,  а протест прокурора
Смоленской области - без удовлетворения.
     Заместитель Председателя  Верховного  Суда   РФ   в   протесте
поставил   вопрос  об  отмене  судебных  постановлений  в  связи  с
неправильным применением норм материального права.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
18 апреля 2002 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.
     Согласно  п. 4  ст. 22  Закона Российской Федерации "О статусе
военннослужащих"*,  действовавшего на момент возникновения  спорных
правоотношений,   военнослужащим,  проходившим  военную  службу  по
контракту,  имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до
20  лет  и  уволенным  с  военной  службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе,  состоянию  здоровья  или  в
связи  с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию,
в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное  пособие  в
размере:  при  общей  продолжительности  военной службы 15 лет - 40
процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15
лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.
     При этом  в  названном  Законе  не   предусмотрено   нормы   о
приостановлении  выплаты данного ежемесячного социального пособия в
случае поступления гражданина,  ранее уволенного с военной  службы,
на службу в органы внутренних дел.
     Как следует из содержания нормы  ч. 2  ст. 6 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 г.  N 4468-I "О пенсионном обеспечении
лиц,  проходивших военную службу,  службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей",
в случае  поступления пенсионеров из числа лиц,  указанных в  ст. 1
названного  Закона,  на  военную  службу  или  на  службу  в органы
внутренних  дел  выплата  назначенных  пенсий   на   время   службы
приостанавливается.
     Однако ответчик не является пенсионером, и выплачивавшиеся ему
денежные суммы представляют собой не пенсию,  а социальное пособие,
право на получение которого специально установлено законом.
     Нельзя согласиться  со  ссылкой  суда  на то,  что прекращение
выплаты ежемесячного социального пособия в  случае  поступления  на
военную  службу либо на службу в органы внутренних дел на должности
рядового или начальствующего состава или в органы налоговой полиции
в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, предусмотрено в
ст. 90  Положения о порядке назначения  и  выплаты  в  Министерстве
обороны  Российской  Федерации  государственных  пенсий,  пособий и
компенсаций  лицам,  проходившим  военную  службу,  и  их   семьям,
утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от
8 октября 1994 г. N 350.
     Данный нормативный акт не прошел государственную регистрацию и
не был официально опубликован, а в соответствии с Указом Президента
Российской  Федерации  от  21  января 1993 г.  N 104 "О нормативных
актах центральных органов  государственного  управления  Российской
Федерации",   действовавшим   на   момент   возникновения   спорных
правоотношений,  нормативные акты министерств и ведомств Российской
Федерации,   затрагивающие   права,  свободы  и  законные  интересы
граждан,  не  прошедшие  государственную   регистрацию,   а   также
зарегистрированные,  но  не опубликованные в установленном порядке,
не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу  и
не    могут   служить   законным   основанием   для   регулирования
соответствующих правоотношений,  применения каких  бы  то  ни  было
санкций к гражданам за невыполнение содержащихся в них предписаний;
на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
     С учетом  изложенного  ошибочен  вывод  суда о том,  что сумма
выплаченного  ответчику  за  период  с  28 мая 1995 г. по 30 апреля
1998 г.  ежемесячного  социального пособия является неосновательным
обогащением  и подлежит обратному взысканию с применением  ст. 1107
ГК РФ.
     Поскольку обстоятельства,   имеющие   значение    для    дела,
установлены   судом   полно  и  правильно,  но  допущена  ошибка  в
применении  норм  материального   права,   судебные   постановления
подлежат   отмене   с   вынесением   нового  решения  об  отказе  в
удовлетворении иска.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда РФ
решение  Ленинского  районного  суда  г.   Смоленска,   определение
судебной  коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда
и постановление президиума Смоленского  областного  суда  отменила,
вынесла  по  делу  новое  решение,  которым  военному  комиссариату
Смоленской области в иске к П. отказала.
     ____________
     *Утратил силу.  Приведенное положение содержится в п. 4 ст. 23
Федерального  закона  от  27  мая  1998  г.  N  76-ФЗ  "О   статусе
военнослужащих".


                           ____________