1. Признан недействительным с 1 января 2002 г.
                 п. 4 постановления Правительства
             Российской Федерации от 23 марта 2001 г.
                   N 229 "О ежемесячной доплате
              к государственной пенсии (ежемесячному
            пожизненному содержанию) граждан Российской
               Федерации из числа бывших сотрудников
                 международных организаций системы
                  Организации Объединенных Наций"

            (Извлечение из решения Верховного Суда РФ)


     В. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой,  в  которой  просил
признать    незаконным   постановление   Правительства   Российской
Федерации от 23 марта 2001  г.  N  229  "О  ежемесячной  доплате  к
государственной   пенсии   (ежемесячному  пожизненному  содержанию)
граждан  Российской   Федерации   из   числа   бывших   сотрудников
международных  организаций системы Организации Объединенных Наций",
ссылаясь на то,  что оспариваемый нормативный правовой  акт  принят
Правительством  с превышением полномочий и нарушает его (заявителя)
право на получение пенсии.
     Верховный Суд  РФ  19  февраля  2002  г.  жалобу  удовлетворил
частично по следующим основаниям.
     Согласно ст.  13  ГК  РФ  в случаях,  предусмотренных законом,
нормативный акт,  не соответствующий закону или иным правовым актам
и  нарушающий  гражданские  права  и  охраняемые  законом  интересы
гражданина  или  юридического  лица,  может  быть   признан   судом
недействительным.
     Федеральный  конституционный  закон  от  17  декабря  1997  г.
N 2-ФКЗ  "О  Правительстве  Российской   Федерации"   устанавливает
возможность   обжалования  в  суд  актов  Правительства  Российской
Федерации.
     Во исполнение статьи IV Соглашения между Правительством  Союза
Советских  Социалистических  Республик  и  Объединенным  пенсионным
фондом  персонала  Организации  Объединенных  Наций  (ОПФП  ООН)  о
передаче  пенсионных прав в целях обеспечения их преемственности от
10  октября  1980  г.  Правительство  Российской  Федерации  издало
упомянутое постановление.
     Федеральный конституционный закон "О Правительстве  Российской
Федерации"  в ст.ст.  16 и 21 определяет полномочия Правительства в
социальной  сфере  и  в  сфере  внешней  политики  и  международных
отношений  (в  частности,  по  обеспечению  выполнения обязательств
Российской Федерации по международным договорам).
     В   Федеральном  законе  от   17  декабря  2001  г.  N  173-ФЗ
"О трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"  приведены  виды  и
размеры трудовых пенсий. Запрета Правительству Российской Федерации
устанавливать   доплаты  к  государственной  пенсии  во  исполнение
международных обязательств в социальной сфере в нем не содержится.
     При таких обстоятельствах суд считает  необоснованными  доводы
заявителя о том,  что Правительство издало оспариваемый нормативный
акт с превышением своих полномочий.
     Судом установлено,   что   все  пункты  данного  постановления
Правительства,  кроме п. 4, соответствуют международному договору и
законодательству Российской Федерации.
     Согласно п. 4 названного постановления при определении размера
ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии  (ежемесячному
пожизненному содержанию), подлежащей выплате гражданам, указанным в
пп. 1 и 3 постановления, базовым является минимальный размер пенсии
по старости,  определенный в соответствии с федеральным законом  на
день   назначения  ежемесячной  доплаты  к  государственной  пенсии
(ежемесячному пожизненному содержанию).
     При увеличении    в   соответствии   с   федеральным   законом
минимального размера пенсии  по  старости  одновременно  повышается
размер  выплачиваемой  ежемесячной доплаты к государственной пенсии
(ежемесячному пожизненному содержанию) исходя из этого увеличения.
     Представитель заявителя   пояснил   в  суде,  что  действующее
законодательство не предусматривает минимального размера пенсии.
     Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
вступивший в силу с 1 января 2002 г.,  устанавливает,  что трудовая
пенсия  по  старости  состоит  из:  1) базовой части;  2) страховой
части; 3) накопительной части.
     Как видно из объяснений представителя заинтересованного лица в
суде,  Закон Российской  Федерации  "О  государственных  пенсиях  в
Российской  Федерации"  утратил силу,  в связи с чем в оспариваемый
нормативный акт будут внесены изменения.
     При таких   обстоятельствах   суд   считает,   что  требование
заявителя  о  признании  незаконным  п.  4  постановления  подлежит
удовлетворению.
     Верховный Суд РФ  жалобу  В.  удовлетворил  частично:  признал
недействительным   с   1   января   2002   г.  п.  4  постановления
Правительства   Российской   Федерации от 23 марта 2001  г.  N  229
"О ежемесячной  доплате  к  государственной  пенсии   (ежемесячному
пожизненному  содержанию)  граждан  Российской  Федерации  из числа
бывших сотрудников международных  организаций  системы  Организации
Объединенных   Наций",   в   остальной  части  жалобу  оставил  без
удовлетворения.
     Кассационная коллегия Верховного Суда РФ  25  апреля  2002  г.
решение оставила без изменения.


                           ____________