10. Пункт 2.4 Инструкции о порядке и условиях
             реализации прав и льгот ветеранов Великой
               Отечественной войны, ветеранов боевых
                 действий, иных категорий граждан,
                 установленных Федеральным законом
            "О ветеранах" (утвержденной постановлением
             Министерства труда и социального развития
         Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69)
              признан не противоречащим федеральному
                законодательству как не исключающий
           возможности подтверждения права на получение
            удостоверения путем свидетельских показаний

                     Решение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                  от 14 марта 2005 г. N ГКПИ05-191

                           (Извлечение)


     О. обратился  в  Верховный  Суд  РФ  с  заявлением о признании
недействующим п.  2.4 Инструкции о порядке  и  условиях  реализации
прав  и  льгот  ветеранов  Великой  Отечественной войны,  ветеранов
боевых действий,  иных категорий граждан, установленных Федеральным
законом  "О  ветеранах"  (утвержденной  постановлением Министерства
труда и социального развития Российской  Федерации  от  11  октября
2000  г.  N  69)  в  части,  предусматривающей  возможность  выдачи
гражданам удостоверений ветерана Великой Отечественной  войны  лишь
на  основании  архивных данных (далее - Инструкция),  сославшись на
то,  что он в указанной части противоречит ст.ст. 55 и 265 ГПК РФ и
нарушает  его  право  на  получение  удостоверения ветерана Великой
Отечественной войны и предусмотренных законом льгот.
     Судебная коллегия по гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ,
рассмотрев   дело   14   марта  2005  г.  по  первой  инстанции,  в
удовлетворении заявления отказала по следующим основаниям.
     Как  установлено  судом,  в соответствии с Федеральным законом
"О   ветеранах"  постановлением  Министерства труда  и  социального
развития  Российской  Федерации  от  11  октября  2000 г. N 69 была
утверждена упомянутая выше  Инструкция,  согласно  абз.  6  п.  2.4
которой  участникам  Великой  Отечественной  войны  из  числа  лиц,
привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР  и  органами  местной
власти к разминированию территорий и объектов,  сбору боеприпасов и
военной техники в период с 1 февраля 1944 г.  по  9  мая  1945  г.,
удостоверение  ветерана  Великой  Отечественной  войны  выдается по
обращению  граждан   органами   исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации  на  основании  архивных  документов  бывших
организаций  Осоавиахима  СССР,  военных  комиссариатов  и  органов
исполнительной  власти о составе соответствующих команд и сроках их
работы по  сбору  боеприпасов  и  военной  техники,  разминированию
территорий и объектов в названный период.
     По утверждению представителей заинтересованных лиц, обжалуемым
пунктом  Инструкции предусмотрен общий порядок выдачи удостоверения
ветерана  Великой  Отечественной  войны   на   основании   архивных
документов, который не исключает,  при отсутствии таких документов,
установления факта участия в указанных работах в  судебном  порядке
на   основании   представленных   доказательств,   в  том  числе  и
свидетельских показаний.
     Действующим законодательством  органам  исполнительной власти,
на которые возложена обязанность по выдаче  удостоверений  ветерана
Великой  Отечественной  войны,  не предоставлено право выдачи таких
удостоверений на основании свидетельских показаний.
     Эти доводы  представителей  заинтересованных лиц согласуются с
требованиями    законодательства    Российской     Федерации     по
рассматриваемому вопросу.
     Учитывая, что оспариваемый в указанной части пункт  Инструкции
требованиям  закона  не  противоречит и фактически не исключает,  в
случае отсутствия  архивных  документов,  возможности  установления
факта  участия граждан в указанных выше работах в судебном порядке,
суд не находит оснований для признания его недействующим.
     Довод заявителя  о  том,  что оспариваемый пункт Инструкции не
соответствует ст.ст. 55 и 265 ГПК РФ, нельзя признать обоснованным.
     Согласно ст.  55  ГПК  РФ  доказательствами  по  делу являются
полученные в предусмотренном законом  порядке  сведения  о  фактах,
включая и показания свидетелей, на основе которых суд устанавливает
наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования  и
возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для
правильного рассмотрения и разрешения дела.
     В силу  ст.  265  ГПК  РФ  суд  устанавливает  факты,  имеющие
юридическое значение, только при невозможности получения заявителем
в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
     Из содержания приведенных  норм  Гражданского  процессуального
кодекса  Российской Федерации следует,  что они регламентируют лишь
деятельность судов при разрешении конкретных гражданских дел  и  на
органы исполнительной власти при решении ими вопросов,  связанных с
выдачей удостоверений  ветерана  Великой  Отечественной  войны,  не
распространяются.
     Следовательно, указанная  ссылка  О.  в   обоснование   своего
требования является ошибочной и не может быть принята во внимание.
     При отсутствии  архивных  документов,  подтверждающих  участие
заявителя  в  работах  по  разминированию территорий и объектов,  а
также  по  сбору  боеприпасов  и  военной  техники,  он  не   лишен
возможности  обратиться в соответствующий районный суд с заявлением
об установлении данного факта,  предоставив суду  все  имеющиеся  у
него доказательства об этом,  включая и свидетельские показания.  В
случае удовлетворения такого заявления принятое судом решение будет
являться    основанием    для    выдачи   соответствующим   органом
исполнительной власти удостоверения ветерана Великой  Отечественной
войны.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
заявление О.  о признании недействующим п. 2.4 Инструкции о порядке
и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой  Отечественной
войны,   ветеранов   боевых   действий,   иных  категорий  граждан,
установленных  Федеральным  законом  "О  ветеранах"   (утвержденной
постановлением Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 11 октября 2000  г.  N  69)  в  указанной  выше  части
оставила без удовлетворения.
     Кассационная   коллегия  Верховного  Суда   РФ решение 7  июня
2005 г. оставила без изменения.


                          ____________