3. Верховный Суд Российской Федерации
признал недействительным абз. 4 п. 19
Положения об отзыве лицензии на
осуществление банковских операций у кредитных
организаций в Российской Федерации в части
указаний о том, что обязательства кредитной
организации в иностранной валюте
выплачиваются кредиторам в рублях по курсу
Банка России, действовавшему на дату отзыва
у нее лицензии на осуществление
банковской операции
(Извлечение из решения Верховного Суда РФ)
Ц. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании
недействительным абз. 4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на
осуществление банковских операций у кредитных организаций в
Российской Федерации, утвержденного Центральным банком Российской
Федерации 2 апреля 1996 г. N 264.
По мнению заявителя, введенная в это Положение норма о
расчетах на день отзыва у кредитной организации лицензии
противоречит праву гражданина на получение банковского вклада на
день платежа в соответствии с условиями заключенного договора,
предложенный порядок расчетов нарушает его права.
Кроме того, Положение непосредственно затрагивало права
граждан и подлежало регистрации в Министерстве юстиции Российской
Федерации.
Верховный Суд РФ 2 декабря 1999 г. жалобу удовлетворил, указав
следующее.
Оспариваемая норма регулирует отношения по аннулированию
лицензий у кредитных организаций, в том числе условия, порядок их
отзыва, прекращение деятельности кредитного учреждения, содержит
поручения кредитным организациям по расчетам по вкладам.
Таким образом, непосредственно права и интересы граждан
упомянутым Положением не затрагиваются и оснований для его
регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации не имелось
(ст. 6 Федерального закона от 26 апреля 1995 г. "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)".
Вместе с тем требования заявителя о незаконности абз. 4 п. 19
названного Положения обоснованны.
Статья 20 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. "О банках и
банковской деятельности" (с изменениями и дополнениями), на
основании которой принято оспариваемое Положение, регулирует
отношения по отзыву лицензий на осуществление банковских операций.
В ней, в частности, закреплено, что обязательства кредитной
организации в иностранной валюте указываются в рублях по курсу
Банка России, действовавшему на дату отзыва у кредитной организации
лицензии. Однако в Законе не содержится нормы о размере выплат
кредиторам банка, исходя из курса валюты на день отзыва лицензии по
обязательствам, вытекающим из банковского вклада.
Эта норма введена Центральным банком Российской Федерации в
абз. 4 п. 19 Положения, согласно которой выплата кредиторам
производится в рублях также по курсу Банка России на дату отзыва
лицензии.
Между тем на основании Федерального закона "О банках и
банковской деятельности" Центральному банку Российской Федерации не
предоставлено право устанавливать норму об условиях расчетов с
кредиторами. Положение принято для регулирования отношений по
отзыву лицензий у кредитных организаций и могло содержать
разъяснения о расчетах по банковскому вкладу, если бы по поводу
этого была бы сделана ссылка в Законе. Таких указаний в Законе нет.
Таким образом, запись абз. 4 п. 19 Положения сделана без учета
норм упомянутого Закона и поэтому подлежит признанию
недействительной как не вытекающая из условий регулирования
отношений, которые по Положению определяют лишь курс валюты на день
отзыва лицензии.
Поэтому Верховный Суд Российской Федерации признал
недействительным абз. 4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на
осуществление банковских операций у кредитных организаций в
Российской Федерации (утвержденного Центральным банком Российской
Федерации 2 апреля 1996 г. N 264) в части указаний о том, что
обязательства кредитной организации в иностранной валюте
выплачиваются кредиторам в рублях по курсу Банка России,
действовавшему на дату отзыва у нее лицензии на осуществление
банковской операции.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 11 января 2000 г. это
решение оставила без изменений.
____________