7. Верховным Судом Российской Федерации
        признан недействительным абз. 3 письма Центральной
            избирательной комиссии Российской Федерации
         от 16 декабря 1999 г. N 01-23/5335 "О возмещении
    избирательными комиссиями транспортных расходов кандидатам,
    зарегистрированным по одномандатному избирательному округу,
 и зарегистрированным кандидатам, включенным в зарегистрированный
     федеральный список кандидатов в депутаты Государственной
         Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

                      (Извлечение из решения
                        Верховного Суда РФ)


     Ф. обратился   в  Верховный  Суд  РФ  с  жалобой  о  признании
недействительным абз.  3 письма Центральной избирательной  комиссии
Российской      Федерации    от   16 декабря 1999 г.   N 01-23/5335
"О возмещении  избирательными  комиссиями  транспортных    расходов
кандидатам,  зарегистрированным  по  одномандатному  избирательному
округу,   и    зарегистрированным    кандидатам,    включенным    в
зарегистрированный   федеральный   список   кандидатов  в  депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания  Российской  Федерации",
которым    предусмотрено    возмещение    кандидатам   в   депутаты
Государственной Думы транспортных расходов на поездку. При этом под
поездкой  понимается  подтвержденный  проездным  билетом  проезд от
пункта отправления до пункта прибытия в одном направлении.
     Такое понимание поездки,  по мнению Ф.,  не соответствует п. 2
ст. 49  Федерального закона от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в
частности,  кандидатам  возмещаются  транспортные  расходы  за  две
поездки авиационным транспортом в избирательный округ и обратно.
     Представители Центральной  избирательной  комиссии  Российской
Федерации  возражали  против  удовлетворения жалобы.  По их мнению,
данное  в  этом  письме  разъяснение  соответствует положениям п. 4
ст. 49 названного Федерального закона.
     Верховный Суд РФ 1 февраля 2000 г. жалобу удовлетворил, указав
следующее.
     Согласно абз. 3  упомянутого письма  под  поездкой  понимается
подтвержденный  проездным  билетом  проезд от пункта отправления до
пункта прибытия в одном направлении. Транспортные расходы на проезд
от пункта отправления до пункта прибытия и обратно,  подтвержденные
одним проездным билетом,  подлежат возмещению как  расходы  за  две
поездки.
     Статьей 49   Федерального   закона   "О   выборах    депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации"
установлены гарантии деятельности зарегистрированного кандидата,  в
том числе возмещение транспортных расходов. Если зарегистрированный
кандидат  проживает  вне  пределов  одномандатного   избирательного
округа, в котором он баллотируется, ему помимо возмещения стоимости
проездных билетов при поездках на городском,  а  также  пригородном
(не  более  тридцати  поездок)  и  междугородном  (не более четырех
поездок)  транспорте  общего  пользования  в  пределах   территории
соответствующего   округа  дополнительно  возмещаются  транспортные
расходы за четыре поездки железнодорожным, водным или автомобильным
транспортом  общего  пользования  либо  за  две поездки авиационным
транспортом в избирательный округ и обратно.
     В п. 4  ст. 49  названного  Федерального   закона  перечислены
условия возмещения транспортных расходов,  а именно  период,  когда
зарегистрированный   кандидат   может  реализовать  свое  право  на
поездки,  а также предъявление проездных  билетов  на  поездку  (от
пункта   отправления   до  пункта  прибытия).  Избирательный  закон
определяет поездку как  проезд  от  пункта  отправления  до  пункта
прибытия.
     Согласно  дополнению,  содержащемуся  в  абз. 3  письма,   под
поездкой понимается проезд от пункта отправления до пункта прибытия
в одном направлении;  транспортные  расходы  на  проезд  от  пункта
отправления  до  пункта  прибытия  и обратно,  подтвержденные одним
проездным билетом,  подлежат возмещению как расходы за две поездки.
Это  противоречит  п. 2  ст. 49  упомянутого  Федерального  закона,
предусматривающему    гарантию    возмещения    зарегистрированному
кандидату   стоимости   двух   поездок  авиационным  транспортом  в
избирательный округ и обратно.
     Ранее   действовавший    Федеральный  закон от 21 июня 1995 г.
"О выборах  депутатов  Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации"  предоставлял  кандидату в депутаты право на
одну бесплатную поездку  авиационным  транспортом  в  избирательный
округ и обратно.
     Таким образом,  суд пришел к выводу,  что Федеральный закон от
24 июня 1999 г.  "О    выборах   депутатов   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" расширил гарантии  прав
кандидатов  на возмещение транспортных расходов,  содержащееся же в
письме  Центральной  избирательной  комиссии  Российской  Федерации
положение  не  соответствует  требованиям  закона  и ущемляет права
заявителя, а поэтому его следует признать недействительным.
     Верховный Суд    РФ    жалобу    Ф.    удовлетворил:   признал
недействительным абз. 3  письма Центральной избирательной  комиссии
Российской      Федерации   от   16 декабря   1999 г.  N 01-23/5335
"О возмещении   избирательными  комиссиями  транспортных   расходов
кандидатам,  зарегистрированным  по  одномандатному  избирательному
округу,   и    зарегистрированным    кандидатам,    включенным    в
зарегистрированный   федеральный   список   кандидатов  в  депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
     В кассационном    порядке   решение   не   обжаловано   и   не
опротестовано.

                           Для сведения

     Кассационная  коллегия  Верховного  Суда Российской  Федерации
4 июля 2000 г.  признала   недействительными   абз. 2, 3 и 4 п. 4.4
"Стандартов  эмиссии  акций  при  учреждении  акционерных  обществ,
дополнительных   акций,   облигаций   и   их  проспектов  эмиссии",
утвержденных постановлением Федеральной комиссии  по  рынку  ценных
бумаг  от  17 сентября 1996 г.  N 19 (в редакции постановления ФКЦБ
России от 11 ноября 1998 г. N 47).


                           _____________