4. Установление органом исполнительной власти
                субъекта Российской Федерации платы
              за помещения, занимаемые собственником,
             имеющим более одного жилого помещения или
            не зарегистрированным (прописанным) в нем,
                при расчетах за услуги технического
              обслуживания дома в размере фактических
                затрат по содержанию дома является
                            правомерным

                       (И з в л е ч е н и е)


     В п.  3  распоряжения  мэра  Москвы  от  9   декабря  1996 г.
N 576/1-РМ  "О  порядке   финансирования   работ   по   организации
управления,     эксплуатации     и    ремонта    домов    жилищных,
жилищно-строительных  кооперативов  и  образованных  на  их  основе
товариществ  собственников  жилья"  установлены с 1 декабря 1996 г.
ставки оплаты услуг по  техническому  обслуживанию  домов  жилищных
кооперативов   (ЖК)   и  жилищно-строительных  кооперативов  (ЖСК),
созданных на их основе товариществ собственников  жилья  городскими
жилищными  предприятиями,  исходя из общей площади жилых помещений,
принадлежащих гражданам на правах частной собственности,  если  они
имеют  одно и единственное жилье и проживают в нем,  или занимаемых
пайщиками жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов.
     Согласно п. 6 примечаний приложения к данному распоряжению при
расчетах  за  услуги  технического  обслуживания  дома   плата   за

помещения,  занимаемые  собственником,  имеющим более одного жилого
помещения или не зарегистрированным (прописанным) в нем,  взимается
исходя из фактических затрат по содержанию дома.
     Буковников обратился  в   суд   с   заявлением   о   признании
недействительными  названных п.  3 распоряжения мэра Москвы и п.  6
примечаний приложения к этому распоряжению. При этом он ссылался на
то,   что  на  основании  этих  норм  он  (Буковников),  имеющий  в
собственности  1/6  часть  четырехкомнатной  квартиры,  в   которой
проживает,   и   однокомнатную   квартиру   в  жилищно-строительном
кооперативе,  вынужден  нести  расходы   по   оплате   квартиры   в
жилищно-строительном кооперативе в большем размере, чем квартиры, в
которой проживает. По его мнению, ставки по оплате жилого помещения
не могут быть увеличены при наличии условий,  перечисленных в п.  6
примечаний приложения к распоряжению мэра Москвы.
     Московский городской суд в удовлетворении заявления отказал.
     В кассационной жалобе Буковников просил отменить решение суда,
утверждая,  что  ставка  по  оплате за жилье должна быть единая для
всех собственников,  в том числе  и  имеющих  более  одного  жилого
помещения.
     Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  РФ  31
марта 1998 г.  решение суда оставила без изменения,  а кассационную
жалобу - без удовлетворения, указав следующее.
     Согласно  ст. 15  Закона  Российской  Федерации  от 24 декабря
1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями и
дополнениями)  оплата  жилья и коммунальных услуг по договору найма
устанавливается в размере,  обеспечивающем возмещение  издержек  на
содержание и ремонт жилья,  а также на коммунальные услуги. Переход
на новую систему оплаты жилья и коммунальных  услуг  осуществляется
поэтапно  в  течение  10  лет.  Этапы  и  порядок перехода на новую
систему   оплаты   жилья   и   коммунальных   услуг    определяются
Правительством    Российской   Федерации   совместно   с   органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     В соответствии  со  ст.  15  упомянутого  Закона Правительство
Российской Федерации приняло 18 июня 1996 г.  постановление  N  707
"Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", в п. 1
которого предусмотрено продолжить переход на новую   систему оплаты
жилья и коммунальных услуг,  обеспечив к 2003 году уровень платежей
граждан в размере полного возмещения затрат на содержание и  ремонт
жилья, а также на коммунальные услуги.
     Поэтому мэр Москвы вправе был издать распоряжение от 9 декабря
1996 г.  N 576/1-РМ, в силу которого плата за помещения, занимаемые
собственником,  имеющим  более  одного  жилого  помещения  или   не
зарегистрированным  (прописанным)  и  нем,  при  расчетах за услуги
технического  обслуживания  дома   должна   взиматься   исходя   из
фактических  затрат  по содержанию дома (п.  3 распоряжения и п.  6
примечаний приложения к распоряжению).
     Данное положение не противоречит требованиям Закона Российской
Федерации   "Об   основах   федеральной   жилищной   политики"    и
постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г.
N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
     Оно соответствует  и  постановлению правительства Москвы от 20
декабря 1994 г. N 1161 "О переходе ко второму этапу реформы системы
оплаты   жилищно-коммунальных  услуг"  (с  изменениями  на  13 июня
1995 г.). В п. 2 названного постановления установлены, в частности,
ставки  оплаты  услуг  по техническому обслуживанию домов исходя из
площади помещений,  принадлежащих гражданам на праве собственности,
жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов,  а также
товариществ собственников жилых помещений, состоящих на техническом
обслуживании     городских,  муниципальных   жилищных   организаций
г. Москвы, которые, как видно  из  материалов  дела,  ниже  размера
издержек  на содержание и ремонт домов.  Эти ставки применяются при
расчетах по месту прописки лишь с теми гражданами -  собственниками

жилья,  членами  ЖК и ЖСК,  а также товариществ собственников жилых
помещений, которые имеют одно и единственное жилье.


                           ____________