1. При увольнении в связи с ликвидацией
              государственного органа или сокращением
             штата средний заработок государственному
            служащему выплачивается независимо от того,
           когда он поступил на другую работу. Указанная
            выплата должна производиться, в частности,
           и в том случае, если государственный служащий
              поступил (был принят) на другую работу
            до истечения трех месяцев после увольнения

                       (И з в л е ч е н и е)


     Шинкарев работал    в   Комитете   Российской   Федерации   по
машиностроению (Роскоммаш) главным специалистом отдела.
     По приказу и. о. председателя Комитета от 18 октября 1996 г. в
связи  с  ликвидацией  Роскоммаша он уволен с 28 октября 1996 г. по
п. 1  ст.  33  КЗоТ  РФ  с  предоставлением  льгот  и  компенсаций,
предусмотренных Федеральным  законом  "Об  основах  государственной
службы Российской Федерации" и другими нормативными актами.
     По  приказу  от  21  октября 1996 г.  он принят  на  работу  с
29 октября  1996  г.  в   порядке  трудоустройства  в  Министерство
промышленности   Российской   Федерации,   образованное   на   базе
упраздненных  Комитета  Российской  Федерации  по  машиностроению и
других  органов  федеральной  исполнительной  власти  и  являющееся
правопреемником Роскоммаша.
     В январе  1997  г.  Шинкарев  обратился  в  суд  с   иском   к

Министерству   промышленности   Российской  Федерации  о  взыскании
среднего  заработка  за  три   месяца   в   качестве   компенсации,
предусмотренной  Федеральным  законом  "Об  основах государственной
службы Российской Федерации",  причитающейся ему при увольнении  по
п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией Роскоммаша, и компенсации
морального вреда.
     Тверской межмуниципальный  суд  Центрального административного
округа  г.  Москвы  удовлетворил  иск  Шинкарева  о   взыскании   с
Министерства промышленности Российской Федерации среднего заработка
за три  месяца   в   сумме  1 660 656  руб.,  в  части  компенсации
морального вреда отказал.
     В кассационном порядке дело не рассматривалось.
     Президиум Московского       городского       суда      решение
межмуниципального суда отменил и дело направил  на  новое  судебное
рассмотрение.
     Заместитель Председателя  Верховного  Суда   РФ   в   протесте
поставил  вопрос об отмене постановления президиума городского суда
в  части  приведенных  мотивов   отмены   судебного   решения   как
постановленного с нарушением норм материального права.
     Судебная  коллегия  по  гражданским делам Верховного  Суда  РФ
2 апреля 1999 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.
     Как видно из материалов дела,  Тверской  межмуниципальный  суд
вопреки требованиям ст.  157 ГПК РСФСР рассмотрел дело в отсутствие
ответчика,  не имея сведений,  что он надлежаще  извещен  и  просит
рассмотреть дело в его отсутствие.
     Данное нарушение в силу п.  2 ч.  2 ст. 308 ГПК РСФСР является
основанием   к   отмене  решения,  в  связи  с  чем  постановлением
президиума городского суда решение межмуниципального суда  отменено
правильно.
     Вместе с  тем  с  выводом   президиума   областного   суда   о
неправильном  толковании  межмуниципальным судом норм материального

права согласиться нельзя.
     Согласно п.  2  ст.  16 Федерального закона от 31 июля 1995 г.
"Об  основах  государственной  службы  Российской  Федерации"   при
увольнении  в  связи  с  ликвидацией  государственного  органа  или
сокращением штата государственному служащему выплачивается  средний
заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без
зачета выходного пособия).
     По смыслу   этой   нормы  средний  заработок  государственному
служащему выплачивается независимо от того,  когда он  поступил  на
другую работу. Указанная выплата должна производиться, в частности,
и в том случае, если государственный служащий поступил (был принят)
на другую работу до истечения трех месяцев после увольнения.
                           3
     Ссылка суда на ст.  40   КЗоТ РФ,  предусматривающую льготы  и
компенсации  высвобождаемым  работникам при ликвидации учреждений в
виде сохранения средней заработной платы на период трудоустройства,
ошибочна.
     В соответствии с п.  3 ст.  4 Федерального закона "Об  основах
государственной  службы  Российской  Федерации"  на государственных
служащих  распространяется  действие  законодательства   Российской
Федерации  о  труде  с  особенностями,  предусмотренными  названным
Законом.  Следовательно,  толкование  нормы,  содержащейся  в  п. 2
ст.  16  упомянутого Федерального закона, как устанавливающей связь
между выплатой среднего заработка и  трудоустройством  (т. е. таким
же образом, как это предусмотрено КЗоТ РФ) неправильное,  поскольку
особенность    Закона,     регулирующего     правовое     положение
государственного  служащего   при    ликвидации    государственного
органа, - именно отсутствие такой связи.
     Выплата среднего  заработка  по  ранее  занимаемой должности в
течение трех месяцев не связана  с  невозможностью  трудоустройства
уволенного  государственного  служащего  и не является последствием

непредоставления последнему  работы,  поскольку  такие  последствия
установлены  в  п.  2 ст.  16 (оставление в реестре государственных
служащих  с   сохранением   в   течение  года  непрерывного   стажа
государственной службы).
     Факт увольнения   государственного   служащего   в   связи   с
ликвидацией   государственного   органа  или  сокращением  штата  -
основание для выплаты среднего заработка.
     При таких обстоятельствах постановление президиума Московского
городского суда в части мотивов  отмены  решения  межмуниципального
суда подлежит отмене, в остальной части - оставлению без изменения,
а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.


                           ____________