2. Постановление краевого
                     Законодательного Собрания
          в части централизации на краевом уровне средств
            государственного фонда занятости населения,
               формируемых в городах и районах края,
            обоснованно признано судом недействительным

                       (И з в л е ч е н и е)


     Постановлением Алтайского краевого  Законодательного  Собрания
от  4  октября  1996  г.  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания  от  12
января 1996 г.  "О проекте бюджета Государственного фонда занятости
населения Алтайского края на 1996 год и ходе его исполнения за 1995
год"   п.  5  постановления  Алтайского  краевого  Законодательного
Собрания от  12  января  1996  г.  изложен  в  следующей  редакции:
"Средства Государственного фонда занятости населения, формируемые в
городах и районах края,  централизуются в полном объеме на  краевом
уровне.  Комитету занятости населения края обеспечить своевременное
перераспределение  централизуемых  средств  по  районам  и  городам
согласно     гарантированным    статьям    утвержденного    бюджета
Государственного фонда занятости населения края на 1996 год".
     Считая названное   постановление  противоречащим  федеральному
законодательству,  глава администрации г.  Барнаула Алтайского края
обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.
     Алтайский    краевой    суд  заявление   главы   администрации

г. Барнаула Алтайского края удовлетворил.
     В кассационных  жалобах  заместитель  председателя  Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания  и  председатель  комитета  по
занятости населения Алтайского края  Федеральной  службы  занятости
просили   отменить   решение,   считая,   что   Алтайское   краевое
Законодательное  Собрание  вправе  было  принять  постановление   о
централизации   в   полном   объеме   на   краевом  уровне  средств
Государственного фонда занятости населения, формируемых в городах и
районах края.
     Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  РФ  18
февраля  1997  г.  решение  суда  оставила  без  изменения,  указав
следующее.
     Порядок и  источники  формирования фонда занятости населения в
городах,  районах,  субъектах Российской  Федерации  и  федеральной
части  фонда  занятости  установлены  Положением  о Государственном
фонде  занятости  населения  Российской  Федерации  (приложение   к
постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993
г.  "Об утверждении Положения  о  Государственном  фонде  занятости
населения Российской Федерации").
     В соответствии с  п.  5  этого  Положения  фонды  занятости  в
городах  и  районах  формируются  за  счет:  обязательных страховых
взносов работодателей (предприятий,  организаций, учреждений и иных
хозяйствующих   субъектов);   обязательных   страховых   взносов  с
заработка работающих граждан;  ассигнований из городских и районных
бюджетов;   доходов  от  размещения  средств  фондов  занятости  на
депозитных  счетах  в  учреждениях  Центрального  банка  Российской
Федерации,  от  приобретения  краткосрочных  государственных ценных
бумаг,   от    учредительской    (соучредительской)    деятельности
организаций    и    учреждений,    непосредственно   способствующих
функционированию службы занятости;  доходов от кредитных  вложений:
непосредственно  товаропроизводителям  на  договорных  началах  под

гарантии сохранения,  создания  дополнительных  или  новых  рабочих
мест,  предприятиям  и  организациям,  осуществляющим  по договорам
профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан  с
последующим  их обязательным трудоустройством;  в виде процентов по
ссудам,  предоставляемым безработным  гражданам  для  осуществления
предпринимательской деятельности;  дотаций, субсидий и субвенций из
вышестоящих фондов  занятости;  добровольных  взносов  предприятий,
организаций, учреждений, общественных организаций и граждан; прочих
поступлений  (внереализационные  доходы,  штрафы,   пени   и   иные
санкции).
     Фонды занятости в республиках в составе Российской  Федерации,
автономной   области   и   автономных   округах,   краях,  областях
формируются за счет,  в частности,  отчислений из фондов занятости,
формируемых  в  городах  и  районах  (с  учетом  перечисления части
средств в федеральную часть фонда занятости),  в части обязательных
страховых   взносов   работодателей  и  работающих  граждан  (п.  6
названного Положения).
     По смыслу   приведенных  пунктов  указанного  Положения,  фонд
занятости населения  в  крае  формируется  за  счет,  в  частности,
отчислений из фондов занятости,  формируемых в городах и районах, в
части обязательных страховых  взносов  работодателей  и  работающих
граждан.    Между    тем    постановлением    Алтайского   краевого
Законодательного  Собрания  от  4  октября  1996  г.  "О   внесении
изменений   и   дополнений   в  постановление  Алтайского  краевого
Законодательного Собрания от 12 января 1996  г.  N  15  "О  проекте
бюджета  Государственного фонда занятости населения Алтайского края
на 1996 год и ходе его исполнения  за  1995  год"  установлен  иной
порядок  формирования  фонда  занятости населения в Алтайском крае,
когда  средства   Государственного   фонда   занятости   населения,
формируемые   в   городах   и   районах   Алтайского  края,  должны
централизоваться в полном объеме на краевом уровне.

     При таких  обстоятельствах суд правильно признал постановление
Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 октября 1996  г.
недействительным.

                          __________________