6. Признание организации налоговым агентом, на котором лежит
    обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и
      перечислению в соответствующий бюджет налогов, признано
                            незаконным

                     Постановление заместителя
                  Председателя Верховного Суда РФ
                 от 6 декабря 2005 г. N 72-АД05-3

                           (Извлечение)


     Определением заместителя  руководителя  межрайонной  инспекции
МНС России N 2 по  Читинской  области  от  8  августа  2003  г.  по
результатам  проведенной с 8 по 15 июля 2003 г.  выездной налоговой
проверки  возбуждено  дело  об   административном   правонарушении,
предусмотренном   ч.   1  ст.  15.6  КоАП  РФ,  в  отношении  М.  -
руководителя  ООО   "Золотая   рыбка",   оказывающего   услуги   по
предоставлению гражданам краткосрочных кредитов под залог движимого
имущества, по мотиву непредставления им в налоговые органы сведений
за 2002 год о доходах, выплаченных физическим лицам (256 человек).
     Постановлением судьи    Краснокаменского    городского    суда
Читинской  области  от  27 декабря 2003 г.  М.  признана виновной в
совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1
ст.  15.6  КоАП РФ;  ей назначено административное наказание в виде
штрафа в размере трех минимальных размеров оплаты труда (300 руб.).
     Решением судьи Читинского областного суда от 2 февраля 2004 г.
данное постановление оставлено без изменения.
     Постановлением  председателя  Читинского  областного  суда  от
31 мая 2004  г.  указанные  судебные  постановления  оставлены  без
изменения.
     В протесте заместитель Генерального прокурора РФ ставил вопрос
об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении
производства   по   делу,   указывая    на    отсутствие    состава
административного правонарушения,  предусмотренного ч.  1 ст.  15.6
КоАП РФ.
     Заместитель Председателя  Верховного Суда РФ 6 декабря 2005 г.
протест прокурора удовлетворил по следующим основаниям.
     В ч.   1   ст.   15.6  КоАП  РФ  установлена  административная
ответственность     за     непредставление     в      установленный
законодательством   о   налогах   и   сборах  срок  либо  отказ  от
представления  в  налоговые  органы,  таможенные  органы  и  органы
государственного  внебюджетного  фонда  оформленных в установленном
порядке  документов  и  (или)  иных   сведений,   необходимых   для
осуществления  налогового  контроля,  а  равно  представление таких
сведений в неполном объеме или в искаженном  виде,  за  исключением
случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
     Привлекая  М.  к  административной  ответственности  по  ч.  1
ст. 15.6  КоАП РФ,  судья исходил из того,  что в случае реализации
заложенного  имущества  при  невозврате  гражданами  кредитов   ООО
"Золотая  рыбка"  становилось  источником выплаты дохода физическим
лицам, т. е.  налоговым агентом,  на которого в силу ст.  230 НК РФ
возложена   обязанность   по   представлению   в  налоговые  органы
документов и сведений о доходах  физических  лиц,  необходимых  для
осуществления налогового контроля.
     Данный вывод нельзя признать правильным.
     Как установлено  в  п.  1  ст.  24 НК РФ,  налоговыми агентами
признаются лица,  на которых в соответствии  с  настоящим  Кодексом
возложены обязанности по исчислению,  удержанию у налогоплательщика
и  перечислению  в  соответствующий  бюджет   (внебюджетный   фонд)
налогов.
     Применительно к  налогу  на  доходы  физических  лиц  согласно
подп. 2  п.  1  и  п.  2 ст.  228 НК РФ обязанность по исчислению и
уплате налога,  исходя из сумм,  полученных от  продажи  имущества,
принадлежащего  физическим лицам на праве собственности,  возложена
на этих лиц и осуществляется ими самостоятельно.
     В п.  3  данной  статьи устанавливается обязанность физических
лиц представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения в
отношении указанных доходов в форме налоговой декларации.
     При продаже заложенного имущества,  принадлежащего  физическим
лицам  на  праве  собственности,  ООО  "Золотая  рыбка" не обладало
статусом налогового агента в отношении полученных  ими  доходов  и,
следовательно,  не несло установленной ст. 230 НК РФ обязанности по
представлению в налоговые органы документов и сведений, необходимых
для осуществления налогового контроля.
     При таких  обстоятельствах  основания  для  привлечения  М.  к
административной   ответственности   по  ч.  1  ст.  15.6  КоАП  РФ
отсутствовали.
     Постановление судьи Краснокаменского городского суда Читинской
области отменено.
     Поскольку при   пересмотре   постановления   судьи  допущенные
нарушения устранены не были,  решение судьи  Читинского  областного
суда  и постановление председателя Читинского областного суда также
отменены,  а производство по делу  прекращено  на  основании  п.  1
ст. 24.5 КоАП РФ в связи  с  отсутствием  события административного
правонарушения.


                           ____________