3. Исчисление пенсии сотруднику прокуратуры
  без учета стоимости продовольственного пайка признано законным

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 12 января 2007 г. N 41-В06-74

                           (Извлечение)


     К.  обратился  в суд с иском  к прокуратуре Ростовской области
об   обязании   произвести  перерасчет  пенсии  за  выслугу  лет  и
выплачивать  пенсию  с  учетом  стоимости продовольственного пайка,
ссылаясь  на  следующее.  Он  являлся  сотрудником  прокуратуры,  с
23 декабря 1997 г. ему  была  назначена  пенсия  за  выслугу  лет в
соответствии  с  п.  4  ст.  44  Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации" в порядке, определенном в п. 2.4 Положения об
исчислении  выслуги  лет,  назначении  и  выплате  пенсий и пособий
прокурорам  и  следователям,  научным  и  педагогическим работникам
органов  и  учреждений  прокуратуры  Российской  Федерации, имеющим
классные   чины,   и   их   семьям,   утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  12 августа 1994 г., т. е.
размер  пенсии  был  установлен  исходя  из  денежного  содержания,
состоявшего   из  должностного  оклада,  доплаты  за  выслугу  лет,
классный  чин  и  месячной  стоимости  продовольственного  пайка. С
1 августа 2002 г.  в  связи  с  изменениями, внесенными в названный
Закон, пенсия К. начисляется без учета стоимости продовольственного
пайка.
     Считая  такой  порядок  расчета  пенсии  неправомерным,  истец
просил  суд  обязать  ответчика  произвести   перерасчет  пенсии  с
1 августа 2002 г. с учетом компенсации стоимости продовольственного
пайка  в  размере  608  руб.  35  коп.  и  включить указанную часть
денежного содержания в общую сумму начисляемой пенсии.
     Решением  Ленинского  районного  суда   г. Ростова-на-Дону  от
25 июля 2005 г. иск удовлетворен: на прокуратуру Ростовской области
возложена  обязанность  произвести  К. перерасчет пенсии за выслугу
лет  с  учетом  компенсации  стоимости  продовольственного  пайка с
1 августа 2002 г.,  включив  стоимость  продовольственного  пайка в
общую  сумму  начисляемой пенсии, и выплачивать в дальнейшем пенсию
с учетом его стоимости.
     Судебная  коллегия по гражданским делам Ростовского областного
суда  29  августа  2005  г.  решение суда отменила, вынесла по делу
новое решение, которым К. в удовлетворении требований отказала.
     Президиум   Ростовского  областного  суда  3  ноября  2005  г.
определение  судебной  коллегии  по  гражданским  делам Ростовского
областного  суда  отменил, оставил без изменения решение Ленинского
районного суда г. Ростова-на-Дону.
     В  надзорной  жалобе  прокуратура  Ростовской  области просила
отменить  постановление  президиума  Ростовского  областного суда и
оставить   без   изменения   определение   судебной   коллегии   по
гражданским делам Ростовского областного суда.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
12 января 2007 г. надзорную жалобу удовлетворила, указав следующее.
     В  соответствии  со  ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения   судебных  постановлений  нижестоящих  судов  в  порядке
надзора  являются  существенные  нарушения  норм  материального или
процессуального права.
     Разрешая  дело  и удовлетворяя иск К.,  суд первой инстанции и
президиум   областного   суда  исходили  из  того,  что  пенсионное
обеспечение  прокуроров и следователей осуществляется применительно
к  условиям,  нормам  и  порядку, которые установлены ст. 43 Закона
Российской  Федерации  от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном
обеспечении  лиц,  проходивших  военную  службу,  службу  в органах
внутренних   дел,  учреждениях  и  органах  уголовно-исполнительной
системы,  и  их  семей", предусматривающей, что пенсии, назначаемые
лицам,   указанным   в  ст.  1  названного  Закона,  и  их  семьям,
исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего  состава  органов  внутренних  дел, лиц, проходящих
службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для
исчисления   им   пенсии   учитываются   в   порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому
или  специальному  званию  и  процентная  надбавка  за выслугу лет,
включая  выплаты  в  связи с индексацией денежного довольствия. Для
исчисления  им  пенсии  в  денежное  довольствие  включается  также
месячная   стоимость   соответствующего  продовольственного  пайка,
выдаваемого  военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной
компенсации,   выплачиваемой   лицам   рядового  и  начальствующего
состава.
     Кроме  того,  суд  первой  инстанции в решении сослался на то,
что  указанный  Закон  на  день постановления решения не отменен, а
изменения,  внесенные в Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации",   не   предусматривают  положений  о  пересмотре  ранее
назначенных     пенсий    и    исключении    из    них    стоимости
продовольственного  пайка.  Распространение  названного  Закона  на
пенсионные   отношения,  возникшие  до  его  введения  в  действие,
является незаконным.
     Однако с таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя.
     Федеральным  законом  от  28  июня 2002 г. N 77-ФЗ "О внесении
изменений  в  статьи  43-4  и 44 Федерального закона "О прокуратуре
Российской  Федерации", вступившим в силу с 1 августа 2002 г., были
отменены  льготы работникам прокуратуры (по оплате жилых помещений,
коммунальных     услуг,     телефона)     и    выплата    стоимости
продовольственного пайка.
     Согласно   п.   1   постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  8  февраля  2002  г. N 86 "Об увеличении должностных
окладов  прокурорских  работников  органов  прокуратуры  Российской
Федерации"  оклады  прокурорских  работников подлежали увеличению в
1,28  раза  с  1  января  2002 г. и в 1,25 раза со дня вступления в
силу  федерального  закона,  предусматривающего отмену прокурорским
работникам  льгот  по  подоходному  налогу,  оплате жилой площади и
всех  коммунальных  услуг, за пользование телефоном, а также выплат
стоимости продовольственного пайка.
     Постановлением   Правительства    Российской    Федерации   от
6 февраля 2004 г. N 50 был признан утратившим силу п. 2.4 Положения
об  исчислении  выслуги  лет, назначении и выплате пенсий и пособий
прокурорам  и  следователям,  научным  и  педагогическим работникам
органов  и  учреждений  прокуратуры  Российской  Федерации, имеющим
классные   чины,   и   их   семьям,   утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 12 августа 1994 г. N 942, в
части  включения  месячной  стоимости  продовольственного  пайка  в
денежное содержание.
     Таким  образом,  на  день  вынесения решения суда существовала
нормативная    база,    в    соответствии   с   которой   стоимость
продовольственного   пайка   не   подлежала  включению  в  денежное
содержание работников прокуратуры.
     Истец   не  отрицал,  что  в  связи  с  упомянутым  повышением
должностных  окладов  прокурорских  работников  органов прокуратуры
Российской Федерации ему был произведен перерасчет пенсии.
     Отменяя  решение  районного суда, судебная коллегия областного
суда  в своем определении указала следующее. Одновременно с отменой
выплаты  стоимости  продовольственного пайка работникам прокуратуры
были   увеличены   должностные   оклады.  Поэтому  нельзя  признать
правильным  вывод  суда  об  исчислении  пенсии  с учетом стоимости
продовольственного  пайка  и,  следовательно, о снижении социальной
защиты  лиц,  получающих  пенсию за выслугу лет в связи с работой в
прокуратуре,  поскольку как состав денежного содержания сотрудников
прокуратуры,  так  и  порядок  расчета  пенсии изменены с 1 августа
2002  г.,  а  сам  по  себе  переход  к  новому способу определения
размера пенсии в силу приведенных выше причин прав К. не нарушает.
     Данный    вывод    суда    кассационной   инстанции   является
обоснованным.
     При   таких   обстоятельствах   решение   районного   суда   и
постановление    президиума   областного   суда   нельзя   признать
законными.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
постановление  президиума  Ростовского  областного  суда  отменила,
оставила  в силе определение судебной коллегии по гражданским делам
Ростовского областного суда.


                           ____________