8. Пункт 2.1.18 Правил пожарной безопасности для
   общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ,
 школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других
    учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), утвержденных
 приказом Государственного комитета СССР по народному образованию
 от 4 июля 1989 г. N 541, в отношении служебных жилых помещений в
зданиях указанных учреждений, спроектированных с учетом размещения
  в них таких помещений для проживания обслуживающего персонала,
  признан недействующим со дня вступления решения суда в законную
                               силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                  от 27 июля 2006 г. N ГКПИ06-595

                           (Извлечение)


     Представитель  заявительницы К. - Г. обратился в Верховный Суд
РФ   с  заявлением  о  признании  недействующим  п.  2.1.18  Правил
пожарной     безопасности     для     общеобразовательных     школ,
профессионально-технических    училищ,   школ-интернатов,   детских
домов,   дошкольных,  внешкольных  и  других  учебно-воспитательных
учреждений  (ППБ  101-89)  (утвержденных  приказом Государственного
комитета  СССР  по  народному  образованию от 4 июля 1989 г. N 541;
далее  -  Правила), сославшись на то, что оспариваемый пункт Правил
не   соответствует   требованиям   ст.  40  Конституции  Российской
Федерации,  ч.  3  ст. 1 и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской
Федерации   и   нарушает  конституционное  право  заявительницы  на
жилище.
     Представитель  Министерства  образования  и  науки  Российской
Федерации  просила признать оспариваемый пункт Правил не подлежащим
применению   к   служебным  жилым  помещениям,  спроектированным  в
зданиях  указанных  в Правилах учреждений для проживания работников
этих  учреждений,  сославшись на то, что Жилищный кодекс Российской
Федерации   допускает   проживание  работников  в  служебных  жилых
помещениях в связи с характером их трудовых отношений.
     Верховный  Суд  РФ,  рассмотрев 27 июля 2006 г. дело по первой
инстанции, удовлетворил заявление по следующим основаниям.
     В  соответствии  с  ч.  2  ст.  253 ГПК РФ суд, установив, что
оспариваемый  нормативный  правовой  акт или его часть противоречит
федеральному  закону  либо  другому  нормативному  правовому  акту,
имеющим  большую  юридическую  силу,  признает  данный  нормативный
правовой  акт  недействующим  полностью  или  в  части  со  дня его
принятия или иного указанного судом времени.
     Как   установлено   судом,   в  целях  дальнейшего  укрепления
пожарной     охраны     и    улучшения    противопожарной    защиты
учебно-воспитательных   учреждений  системы  народного  образования
приказом  Государственного  комитета  СССР по народному образованию
от  4  июля  1989 г. N 541 были введены в действие Правила пожарной
безопасности          для         общеобразовательных         школ,
профессионально-технических    училищ,   школ-интернатов,   детских
домов,   дошкольных,  внешкольных  и  других  учебно-воспитательных
учреждений, которые утверждены Гособразованием СССР 10 мая 1989 г.
     Согласно  п.  2.1.18  этих Правил в зданиях детских учреждений
проживание обслуживающего персонала и других лиц не допускается.
     Оспаривая    данный   пункт   Правил,   заявительница   и   ее
представитель  указали  на  то,  что  содержащийся  в нем запрет на
проживание  в зданиях названных учреждений обслуживающего персонала
без  законных  оснований  распространяется  и  на  здания,  которые
спроектированы  с  учетом  наличия  в них жилых служебных помещений
для работников этих учреждений.
     Из  объяснений  представителя Министерства образования и науки
Российской   Федерации   следует,  что  помещение  государственного
специального    образовательного    учреждения    для   обучающихся
(воспитанников)  с  отклонением в развитии II вида школы-интерната,
в   котором   проживает   заявительница,   спроектировано  согласно
архитектурному   проекту   как   жилое   служебное   помещение  для
проживания   работников  учреждения.  Пользование  служебным  жилым
помещением  осуществляется  в  соответствии  с  договором  найма  и
правилами пользования жилыми помещениями.
     Заявительница    проживает   в   служебном   жилом   помещении
школы-интерната  на   основании   договора   социального  найма  от
23 февраля 2000 г., заключенного  в  период  действия оспариваемого
пункта Правил.
     Данный  договор  не  противоречит положениям ст. 93 ЖК РФ, и в
связи  с  этим  К. считает, что действие п. 2.1.18 Правил не должно
распространяться  на  служебные  жилые  помещения  в указанных выше
учреждениях,  если  их  здания спроектированы с учетом размещения в
них служебных жилых помещений.
     Не   содержится   запрета  на  проживание  в  служебных  жилых
помещениях  названных  учреждений  их  сотрудников  и в Федеральном
законе  от  21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а
также  в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ
01-03),  утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313.
     Таким  образом,  оспариваемый пункт Правил в той мере, в какой
он   содержит  запрет  на  проживание  обслуживающего  персонала  в
зданиях  названных учреждений, спроектированных с учетом размещения
в  них  служебных жилых помещений, подлежит признанию недействующим
и  не  подлежащим  применению  по отношению к таким служебным жилым
помещениям  и  проживающим  в них на законных основаниях работникам
этих учреждений.
     О  допустимости  проживания  граждан  в  связи с характером их
трудовых  отношений  в  служебных жилых помещениях, расположенных в
зданиях    учреждений   и   организаций   по   месту   их   работы,
свидетельствует и содержание ст. 93 ЖК РФ.
     Верховный  Суд  РФ  заявление представителя заявительницы К. -
Г.  удовлетворил:  признал  недействующим со дня вступления решения
суда  в  законную  силу  п. 2.1.18 Правил пожарной безопасности для
общеобразовательных   школ,   профессионально-технических   училищ,
школ-интернатов,  детских  домов,  дошкольных, внешкольных и других
учебно-воспитательных   учреждений   (ППБ   101-89),   утвержденных
приказом  Государственного  комитета  СССР по народному образованию
от  4  июля  1989 г. N 541, в отношении служебных жилых помещений в
зданиях  указанных учреждений, спроектированных с учетом размещения
в них таких помещений для проживания обслуживающего персонала.
     Решение вступило в законную силу.


                           ____________