3. Абзац 2 п. 39 инструкции Министерства финансов СССР от
  19 декабря 1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации
конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по
 праву наследования к государству, и кладов" признан недействующим

                    Решение Верховного Суда РФ
                 от 15 января 2007 г. N ГКПИ06-933

                           (Извлечение)


     В  силу  п.  37  инструкции  Министерства   финансов  СССР  от
19 декабря 1984 г.  N 185  "О  порядке  учета,  оценки и реализации
конфискованного,  бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по
праву  наследования  к  государству, и кладов" (далее - Инструкция)
имущество или его стоимость подлежит возврату в следующих случаях:
     отмены     приговора,     определения     или    постановления
соответствующих органов о конфискации имущества;
     вынесения    решения   (определения)   судебных   органов   об
освобождении части имущества от ареста (исключении из описи);
     отмены решения суда о признании имущества бесхозяйным;
     признания  судебными органами недействительными свидетельств о
праве  государства на наследство или отмены решения суда о передаче
имущества по праву наследования государству.
     Согласно  п.  39  Инструкции  возврат  имущества  производится
налоговым  органом  в  десятидневный срок со дня подачи заявления о
возврате   имущества.  К  заявлению  прилагается  заверенная  копия
документа,  подтверждающего  отмену соответствующим государственным
органом  решения,  на основании которого данное имущество поступило
в   собственность   государства  (или  заверенная  в  установленном
порядке  выписка  из этого документа). В том случае, если к моменту
подачи  заявления  имущество уже реализовано, налоговая инспекция в
пятидневный  срок  пересылает  документы соответствующему финоргану
(о  чем  ставится в известность заявитель), который в десятидневный
срок  со  дня  получения  документов  обязан  возместить  стоимость
имущества.
     Возврат  имущества  или возмещение его стоимости производится,
если  заявление  о  возврате  подано  в  налоговый орган не позднее
шести  месяцев  со  дня  извещения заинтересованного лица об отмене
соответствующего  решения,  на  основании которого данное имущество
поступило в собственность государства.
     Р.,  отбывающий  наказание  по  приговору  суда в виде лишения
свободы,  обратился  в  Верховный  Суд  РФ  с заявлением, в котором
просил  признать незаконным и не подлежащим применению абз. 2 п. 39
Инструкции,   поскольку  его  положения  противоречат  действующему
законодательству.
     В   заявлении   указано,   что   со  ссылкой  на  оспариваемое
предписание  Инструкции  Р.  было  отказано  налоговыми  органами в
возврате  ранее конфискованных на основании приговора суда денежных
средств  в  связи  с  истечением  шестимесячного  срока,  в течение
которого   допускается   возврат   имущества  либо  возмещение  его
стоимости.
     Верховный  Суд РФ, рассмотрев 15 января 2007 г. дело по первой
инстанции, заявление Р. удовлетворил по следующим основаниям.
     В  силу  п.  2  постановления  Верховного   Совета   РСФСР  от
12 декабря 1991 г.  N 2014-I  "О  ратификации Соглашения о создании
Содружества   Независимых   Государств"   на  территории  РСФСР  до
принятия  соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего
Союза  ССР  применяются  в  части,  не  противоречащей  Конституции
РСФСР, законодательству РСФСР и данному Соглашению.
     Как  указано  в п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство
основывается  на  признании  равенства  участников  регулируемых им
отношений,   неприкосновенности  собственности,  свободы  договора,
недопустимости  произвольного  вмешательства  кого-либо  в  частные
дела,  необходимости  беспрепятственного  осуществления гражданских
прав,  обеспечения  восстановления  нарушенных  прав,  их  судебной
защиты.
     В  соответствии  со  ст.ст.  195,  196 ГК РФ исковой давностью
признается  срок  для  защиты  права  по  иску лица, право которого
нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
     В  п.  1  ст.  197  ГК  РФ закреплено, что для отдельных видов
требований   законом   могут  быть  установлены  специальные  сроки
исковой  давности,  сокращенные или более длительные по сравнению с
общим сроком.
     Оспариваемым      предписанием     Инструкции     предусмотрен
шестимесячный  срок,  по  истечении которого имущество, поступившее
государству  по  основаниям,  отпавшим  впоследствии, не может быть
возвращено  собственнику,  а  также  возмещена  его  стоимость. Тем
самым  для  участников  гражданского  оборота фактически установлен
специальный  срок  исковой  давности по требованиям к государству о
возврате  имущества  (возмещения  его  стоимости),  поступившего  в
собственность  государства  по  основаниям,  которые  в  дальнейшем
отпали.  Это  приводит  не  только к нарушению равенства участников
гражданских   правоотношений,  но  и  противоречит  вышеприведенной
норме   Гражданского   кодекса  Российской  Федерации  о  том,  что
специальные  сроки  исковой  давности  могут  быть установлены лишь
законом.
     При  таких обстоятельствах заявление Р. о признании незаконным
оспариваемого   предписания   Инструкции   подлежит  удовлетворению
независимо  от наличия или отсутствия у него субъективного права на
удовлетворение  требования  о  возврате  стоимости  конфискованного
имущества.
     С  доводом  представителя  заинтересованного лица о том, что в
отсутствие  специального  закона на территории Российской Федерации
продолжает  действовать  п.  10 Положения о порядке учета, оценки и
реализации   конфискованного,  бесхозяйного  имущества,  имущества,
перешедшего   по   праву   наследования  к  государству,  и  кладов
(утвержденного  постановлением  Совета  Министров  СССР  от 29 июня
1984   г.   N   683),   предусматривающий  шестимесячный  срок  для
предъявления  к  государству требований о возврате имущества либо о
возмещении    его   стоимости,   исчисляемый   со   дня   извещения
заинтересованного  лица  об  отмене  решения, на основании которого
данное    имущество    поступило   в   собственность   государства,
согласиться нельзя.
     В  силу ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ
"О   введении   в   действие   части  первой  Гражданского  кодекса
Российской   Федерации"   применяемые   на   территории  Российской
Федерации  нормативные акты Правительства СССР по вопросам, которые
согласно  части  первой  Гражданского  кодекса Российской Федерации
могут   регулироваться   только  федеральными  законами,  действуют
впредь до введения в действие соответствующих законов.
     На  территории  Российской Федерации с 1 июля 2002 г. введен в
действие   Уголовно-процессуальный   кодекс  Российской  Федерации,
регулирующий   также   и   вопросы   возмещения   реабилитированным
имущественного   вреда,   включая  возмещение  конфискованного  или
обращенного  в доход государства на основании приговора или решения
суда их имущества.
     В  соответствии с ч. 2 ст. 135 УПК РФ в течение сроков исковой
давности,  установленных Гражданским кодексом Российской Федерации,
со  дня  получения  копии  документов, указанных в ч. 1 ст. 134 УПК
РФ,  и  извещения  о  порядке  возмещения  вреда  реабилитированный
вправе  обратиться  с требованием о возмещении имущественного вреда
в  орган,  постановивший  приговор  и  (или)  вынесший определение,
постановление   о   прекращении  уголовного  дела,  об  отмене  или
изменении незаконных или необоснованных решений.
     Поскольку  в приведенной норме не указано о специальных сроках
исковой    давности,    реабилитированный   вправе   обратиться   с
требованием   о   возмещении  имущественного  ущерба,  причиненного
конфискацией   его  имущества,  в  пределах  общего  срока  исковой
давности,  установленного ст. 196 ГК РФ, т.е. в течение трех лет со
дня получения копии соответствующих документов.
     Осужденный,   в   отношении   которого  отменен  вступивший  в
законную   силу   обвинительный   приговор   в   части  конфискации
имущества,   исходя  из  положений  ст.  133  УПК  РФ  не  является
реабилитированным.  Однако  это  не  означает,  что  указанное лицо
вправе  предъявить  требование о возврате конфискованного имущества
(возмещении  его  стоимости)  лишь  в пределах шести месяцев со дня
его  извещения  об  отмене  приговора,  так  как  в обоих названных
случаях  имущество  перешло  к  государству  на  основании судебных
актов,  которые  впоследствии были признаны незаконными и отменены,
и   специального   срока   исковой   давности   по   этому  вопросу
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит.
     Согласно  ч.  1  ст.  19  Конституции Российской Федерации все
равны перед законом и судом.
     Приведенные  доводы  о  незаконности оспариваемого предписания
Инструкции  в  части установления шестимесячного срока для возврата
конфискованного  имущества (возмещения его стоимости) применимы и в
отношении  возврата  (возмещения  стоимости) имущества, перешедшего
государству  по  иным  основаниям,  отпавшим  впоследствии  (п.  37
Инструкции).
     Верховный   Суд   РФ   заявление   Р.   удовлетворил:  признал
недействующим  абз.  2  п. 39 инструкции Министерства финансов СССР
от  19  декабря 1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации
конфискованного,  бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по
праву наследования к государству, и кладов".
     Кассационная  коллегия  Верховного  Суда  РФ  3  мая  2007  г.
решение суда оставила без изменения.


                           _____________