Наверх
Выполняется запрос
 |
Официальный сайт |
Обзор нормативных актов и судебной практики, касающихся обеспечения прав человека на свободу и личную неприкосновенность — Верховный Суд Российской Федерации
ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, КАСАЮЩИХСЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ
Документы, содержащие общепризнанные принципы и нормы
международного права в сфере обеспечения прав человека на свободу
и личную неприкосновенность
Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
Рекомендации относительно международного сотрудничества в
области предупреждения преступности и уголовного правосудия в
контексте развития. Приняты Резолюцией 45/107 на 68-м пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1990 г.
Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания. Принята Резолюцией 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН
9 декабря 1975 г.
Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или
заключению в какой бы то ни было форме. Принят Резолюцией 43/173
на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.
Основные принципы обращения с заключенными. Приняты
Резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1990 г.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.
Принят Резолюцией 34/169 на 106-м пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных
Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних ("Пекинские правила"). Приняты Резолюцией 40/33
на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября
1985 г.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных
Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением
("Токийские правила"). Приняты Резолюцией 45/110 Генеральной
Ассамблеи ООН 14 декабря 1990 г.
Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений.
Принята Резолюцией 47/133 на 92-м пленарном заседании 47-й сессии
Генеральной Ассамблеи ООН 18 декабря 1992 г.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
(Женева, 30 августа 1955 г.). Приняты на 1-м Конгрессе ООН по
предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
Международные договоры Российской Федерации, связанные с
обеспечением права человека на свободу и личную неприкосновенность
Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Указом Президиума
Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Вступил в силу для СССР
23 марта 1976 г. Российская Федерация в качестве
государства-продолжателя выполняет обязательства, вытекающие из
данного международного договора.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим,
4 ноября 1950 г.). Вступила в силу 3 сентября 1953 г. Для
Российской Федерации действует с 5 мая 1998 г.
Европейская конвенция по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
(Страсбург, 26 ноября 1987 г.). Вступила в силу 1 февраля 1989 г.
Россия подписала Конвенцию 28 февраля 1996 г. и ратифицировала
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 44-ФЗ. Конвенция
вступила в силу для России с 1 сентября 1998 г.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным
делам (Страсбург, 20 апреля 1959 г.). Вступила в силу 12 июня
1962 г. Россия подписала Конвенцию 7 ноября 1996 г. с оговорками
(распоряжение Президента Российской Федерации от 3 сентября
1996 г. N 458-рп). Ратифицирована с оговорками и заявлениями
Федеральным законом от 25 октября 1999 г. N 193-ФЗ.
Европейская конвенция о выдаче (Париж, 13 декабря 1957 г.).
Вступила в силу 18 августа 1960 г. Россия подписала Конвенцию
7 ноября 1996 г. с оговорками и заявлениями (распоряжение
Президента Российской Федерации от 3 сентября 1996 г.
N 458-рп). Ратифицирована с оговорками и заявлениями Федеральным
законом от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ.
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 г.).
Вступила в силу 1 сентября 1993 г. Россия подписала Конвенцию
7 мая 1999 г. (постановление Правительства Российской Федерации от
4 мая 1999 г. N 486). Ратифицирована с оговорками и заявлением
Федеральным законом от 28 мая 2001 г. N 62-ФЗ.
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании
за него (9 декабря 1948 г.). Вступила в силу 12 января 1951 г.
Подписана СССР 16 декабря 1949 г. и ратифицирована Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 18 марта 1954 г. Конвенция
вступила в силу для СССР 1 августа 1954 г. Российская Федерация
как государство-продолжатель выполняет обязательства, вытекающие
из данного международного договора.
Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.).
Вступила в силу 22 апреля 1954 г. Россия присоединилась к
Конвенции с заявлением (постановление Верховного Совета РФ от
13 ноября 1992 г. N 3876-I). Конвенция вступила в силу для
Российской Федерации с 1 февраля 1993 г.
Нормативные правовые акты Российской Федерации
Конституция Российской Федерации.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов
уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
(утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
3 ноября 2005 г. N 205).
Положение об отряде осужденных исправительного учреждения
(утверждено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
30 декабря 2005 г. N 259).
Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы
для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного
учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и
обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные
учреждения (утверждена приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 1 декабря 2005 г. N 235).
Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым
Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
22 марта 2005 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда
положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры
пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного
судопроизводства, следующих за окончанием предварительного
расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с
жалобами ряда граждан".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
29 июня 2004 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности
отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с
запросом группы депутатов Государственной Думы".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
8 декабря 2003 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности
положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271,
378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей
юрисдикции и жалобами граждан".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности
положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51
Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой
гражданина В.И.Маслова".
2. Судебные акты Верховного Суда Российской Федерации
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Российской Федерации".
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской
Федерации уголовного наказания".
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
12 ноября 2001 г. N 14 "О практике назначения судами видов
исправительных учреждений".
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов
при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях".
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации
от 21 мая 2003 г. N 153-П03ПР (по делу установлено, что при
рассмотрении ходатайств об избрании обвиняемым меры пресечения в
виде заключения под стражу суд нарушил требования ст.ст. 97, 99 и
108 УПК РФ).
3. Постановления Европейского Суда по правам человека
В настоящем перечне приведены постановления, принятые
Европейским Судом по правам человека в отношении Российской
Федерации, конституирующие факт нарушения ст. 5 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод, гарантирующей право на свободу и
личную неприкосновенность.
Постановление от 15 июля 2002 г. по делу "Калашников против
Российской Федерации".
Постановление от 24 июля 2003 г. по делу "Смирновы против
Российской Федерации".
Постановление от 28 октября 2003 г. по делу "Ракевич против
Российской Федерации".
Постановление от 19 мая 2004 г. по делу "Гусинский против
Российской Федерации".
Постановление от 30 ноября 2004 г. по делу "Кляхин против
Российской Федерации".
Постановление от 20 января 2005 г. по делу "Майзит против
Российской Федерации".
Постановление от 8 февраля 2005 г. по делу "Бордовский против
Российской Федерации".
Постановление от 8 февраля 2005 г. по делу "Панченко против
Российской Федерации".
Постановление от 7 апреля 2005 г. по делу "Рохлина против
Российской Федерации".
Постановление от 12 апреля 2005 г. по делу "Шамаев и другие
против Грузии и Российской Федерации".
Постановление от 21 июля 2005 г. по делу "Рыцарев против
Российской Федерации".
Постановление от 6 октября 2005 г. по делу "Шиляев против
Российской Федерации".
Постановление от 25 октября 2005 г. по делу "Федотов против
Российской Федерации".
Постановление от 8 ноября 2005 г. по делу "Худоеров против
Российской Федерации".
Постановление от 2 марта 2006 г. по делу "Нахманович против
Российской Федерации".
Постановление от 2 марта 2006 г. по делу "Долгова против
Российской Федерации".
Постановление от 9 марта 2006 г. по делу "Менешева против
Российской Федерации".
Постановление от 1 июня 2006 г. по делу "Беднов против
Российской Федерации".
Постановление от 1 июня 2006 г. по делу "Мамедова против
Российской Федерации".
Постановление от 8 июня 2006 г. по делу "Корчуганова против
Российской Федерации".
Постановление от 26 октября 2006 г. по делу "Худобин против
Российской Федерации".
Постановление от 14 декабря 2006 г. по делу "Щеглюк против
Российской Федерации".
Постановление от 1 марта 2007 г. по делу "Белевицкий против
Российской Федерации".
Постановление от 5 апреля 2007 г. по делу "Байсаева против
Российской Федерации".
Постановление от 10 мая 2007 г. по делу "Бенедиктов против
Российской Федерации".
Постановление от 24 мая 2007 г. по делу "Владимир Соловьев
против Российской Федерации".
Постановление от 24 мая 2007 г. по делу "Игнатов против
Российской Федерации".
Постановление от 24 мая 2007 г. по делу "Мишкеткул и другие
против Российской Федерации".
Постановление от 7 июня 2007 г. по делу "Гарабаев против
Российской Федерации".
Постановление от 21 июня 2007 г. по делу "Мельникова против
Российской Федерации".
Постановление от 21 июня 2007 г. по делу "Битиева и X. против
Российской Федерации".
Постановление от 28 июня 2007 г. по делу "Шухардин против
Российской Федерации".
Постановление от 19 июля 2007 г. по делу "Рожков против
Российской Федерации".
Постановление от 26 июля 2007 г. по делу "Махмудов против
Российской Федерации".
Постановление от 26 июля 2007 г. по делу "Мусаева и другие
против Российской Федерации".
Постановление от 11 октября 2007 г. по делу "Насруллоев
против Российской Федерации".
Постановление от 25 октября 2007 г. по делу "Лебедев против
Российской Федерации".
Постановление от 25 октября 2007 г. по делу "Говорушко против
Российской Федерации".
Постановление от 25 октября 2007 г. по делу "Коршунов против
Российской Федерации".
Постановление от 15 ноября 2007 г. по делу "Хамила Исаева
против Российской Федерации".
Постановление от 6 декабря 2007 г. по делу "Линд против
Российской Федерации".
Информация для сведения
В Верховный Суд РФ поступают многочисленные запросы судов о
том, с какого органа должны взыскиваться суммы ежемесячных
денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение
продовольственных товаров, присуждаемые в пользу граждан,
названных в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае, когда
решение о назначении или об отказе в назначении указанных выплат
было принято органом социальной защиты населения. Вопросы,
связанные с взысканием судами названных выше денежных сумм,
содержатся и в поступивших в Верховный Суд РФ письмах Министерства
финансов Российской Федерации.
Учитывая это, доводим до сведения судей республик, краев,
областей, автономных округов, городов федерального значения, что в
силу ст. 5 Закона представителем Российской Федерации по этой
категории дел должен выступать орган власти, который в данном
субъекте Российской Федерации формирует и ведет личные дела
граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда
здоровью и мер социальной поддержки, а также принимает решения о
назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации.
Таковым является орган социальной защиты населения субъекта
Российской Федерации или муниципального образования.
Резолютивная часть решения о взыскании названных денежных
выплат, помимо указания на удовлетворение иска, на распределение
судебных расходов, на сроки и порядок обжалования решения, должна
содержать следующее:
- по ежемесячным выплатам:
"взыскать с соответствующего органа социальной защиты
населения за счет средств федерального бюджета в пользу (фамилия,
имя, отчество истца), начиная с (число, месяц, год) по (число,
месяц, год), ежемесячно денежную компенсацию в размере (рублей,
копеек)";
- по единовременным выплатам:
"взыскать с соответствующего органа социальной защиты
населения за счет средств федерального бюджета в пользу (фамилия,
имя, отчество истца) сумму в размере (рублей, копеек)".
Необходимо обратить внимание на допустимость обжалования в
кассационном и надзорном порядке решений по данной категории дел
Федеральной службой по труду и занятости (в отношении взыскания
ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью) и
Министерством финансов Российской Федерации через территориальные
подразделения Федерального казначейства (в отношении взыскания
ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров).
Несмотря на то, что интересы Российской Федерации в суде первой
инстанции представляли соответствующие органы социальной защиты
населения, перечисленные выше федеральные органы исполнительной
власти, как главные распорядители предусмотренных на указанные
цели бюджетных средств, являются заинтересованными лицами и не
могут быть лишены права на защиту интересов федерального бюджета.
Эти федеральные органы исполнительной власти перечисляют
причитающиеся гражданам денежные средства на основании
составляемых органами социальной защиты населения субъектов
Российской Федерации списков (реестров), в которые включаются и
сведения о взыскании в пользу конкретных граждан компенсационных
сумм и задолженности по ним согласно принятым судами решениям.
Также необходимо учитывать, что в случае взыскания решением
суда ежемесячных денежных компенсаций непосредственно с
Федеральной службы по труду и занятости и Министерства финансов
Российской Федерации (Федерального казначейства, его
территориального подразделения) не исключается возможность
удовлетворения заявлений названных органов об изменении порядка
исполнения решения путем замены плательщика, определенного судом,
на соответствующий орган социальной защиты населения, обязанный
выплатить взысканные суммы за счет средств федерального бюджета
(ст. 203 ГПК РФ).
Поправка
В связи с допущенной опечаткой в ответе на вопрос N 18,
включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации за IV квартал 2005 года, последнее предложение следует
читать:
"В случае надлежащего извещения данного лица протокол может
быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку
его неявка или уклонение не может препятствовать реализации
должностным лицом возложенных на него законом задач.".
В Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации N 5 за 2006
год текст приведен без опечатки.
(Обзор подготовлен управлением по работе с законодательством
Верховного Суда Российской Федерации и 27 февраля 2008 г. утвержден
постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации)
_____________
