4. Абзац 3 п. 2 и Пример, приведенный в п. 2 разъяснения
      "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом
  выходных дней, совпадающих с праздничными днями", утвержденного
     постановлением Министерства труда Российской Федерации от
       29 декабря 1992 г. N 65, признан недействующим со дня
              вступления решения суда в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                от 29 сентября 2006 г. N ГКПИ06-963

                           (Извлечение)


     Оренбургский  филиал  федерального государственного унитарного
предприятия  "Ведомственная  охрана"  Министерства промышленности и
энергетики  Российской  Федерации  обратился  в  Верховный Суд РФ с
заявлением  о признании недействующим п. 2 разъяснения "О некоторых
вопросах,   возникающих   в   связи   с  переносом  выходных  дней,
совпадающих  с  праздничными  днями",  утвержденного постановлением
Министерства  труда  Российской  Федерации  от  29 декабря  1992 г.
N 65.
     Как   указывает   заявитель,  установленный  п.  2  названного
разъяснения  порядок  подсчета  нормы рабочего времени противоречит
Трудовому   кодексу   Российской   Федерации   и   нарушает   права
организаций с непрерывно действующим характером работы.
     Верховный  Суд  РФ,  рассмотрев  29  сентября  2006 г. дело по
первой  инстанции,  заявленные  требования  удовлетворил  частично,
указав следующее.
     Министерство  труда  Российской  Федерации  постановлением  от
29  декабря  1992 г.  N 65  утвердило   разъяснение   "О  некоторых
вопросах,   возникающих   в   связи   с  переносом  выходных  дней,
совпадающих с праздничными днями".
     Согласно   п.   2   разъяснения   норма  рабочего  времени  на
определенные  периоды  времени  исчисляется  по  расчетному графику
пятидневной  рабочей  недели  с  двумя  выходными днями в субботу и
воскресенье,   исходя  из  следующей  продолжительности  ежедневной
работы (смены):
     при  40-часовой   рабочей  неделе - 8 час., в  предпраздничные
дни - 7 час.;
     при   продолжительности   рабочей   недели   менее  40  час. -
количество  часов,  получаемое  в  результате деления установленной
продолжительности   рабочей   недели   на   пять   дней,   накануне
праздничных  дней  в  этом  случае  сокращение  рабочего времени не
производится (ст. 47 КЗоТ РФ).
     Исчисленная   в   указанном  порядке  норма  рабочего  времени
распространяется на все режимы труда и отдыха.
     В  ст.  423  ТК РФ (введенного в действие с 1 февраля 2002 г.)
предусматривается,   что   впредь  до  приведения  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов,  действующих на территории Российской
Федерации,  в соответствие с данным Кодексом законы и иные правовые
акты  Российской  Федерации,  а  также законодательные акты бывшего
Союза   ССР,  действующие  на  территории  Российской  Федерации  в
пределах  и  порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской
Федерации,  постановлением  Верховного  Совета  РСФСР от 12 декабря
1991  г.  N 2014-I "О ратификации Соглашения о создании Содружества
Независимых  Государств",  применяются  постольку, поскольку они не
противоречат этому Кодексу.
     Как  пояснили в суде представители Минздравсоцразвития России,
п.   2   разъяснения   регулирует   механизм   подсчета  нормальной
продолжительности   рабочего   времени   на   определенные  периоды
времени.
     В  силу  ч.  2  ст.  91  ТК  РФ  нормальная  продолжительность
рабочего  времени  не может превышать 40 час. в неделю и не зависит
от   установленной  продолжительности  рабочей  недели  (пяти-  или
шестидневной).
     Особенности    режима    работы   в   непрерывно   действующих
организациях,   в   которых   предусмотрена  работа  в  выходные  и
нерабочие   праздничные  дни,  регулируются  рядом  норм  Трудового
кодекса  Российской  Федерации - ч. 2 ст. 95, ст.ст. 103, 104, ч. 3
ст. 111.
     Так,   в  соответствии  с  названными  положениями  Кодекса  в
непрерывно  действующих  организациях  и  на отдельных видах работ,
где   невозможно  уменьшение  продолжительности  работы  (смены)  в
предпраздничный  день,  переработка  компенсируется предоставлением
работнику   дополнительного   времени   отдыха   или,   с  согласия
работника,   оплатой  по  нормам,  установленным  для  сверхурочной
работы  (ч.  2  ст. 95). Сменная работа - это работа в две, три или
четыре   смены   -  вводится  в  тех  случаях,  когда  длительность
производственного  процесса  превышает допустимую продолжительность
ежедневной   работы,   а   также   в   целях   более   эффективного
использования    оборудования,    увеличения   объема   выпускаемой
продукции  или  оказываемых  услуг  (ст.  103).  Суммированный учет
рабочего   времени  допускается,  когда  по  условиям  производства
(работы)  у  индивидуального предпринимателя, в организации в целом
или  при  выполнении  отдельных видов работ не может быть соблюдена
установленная   для  данной  категории  работников  ежедневная  или
еженедельная   продолжительность   рабочего   времени.   При   этом
продолжительность   рабочего  времени  за  учетный  период  (месяц,
квартал  и  другие  периоды)  не должна превышать нормального числа
рабочих  часов  (ст.  104).  У работодателей, приостановка работы у
которых  в выходные дни невозможна по производственно-техническим и
организационным  условиям, выходные дни предоставляются в различные
дни  недели  поочередно  каждой группе работников согласно правилам
внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 111).
     Установленная    оспариваемым   нормативным   правовым   актом
методика  подсчета  нормальной продолжительности рабочего времени и
распространение   исчисленной   в  данном  порядке  нормы  рабочего
времени  на все режимы труда и отдыха не противоречит вышеназванным
нормам Трудового кодекса Российской Федерации.
     Доводы   заявителя   о   том,  что  в  непрерывно  действующих
организациях    законодатель    не    предусматривает    уменьшение
продолжительности  смены на один час накануне нерабочих праздничных
и выходных дней, являются необоснованными.
     В  ч.  1  ст.  95 ТК РФ содержится общее правило об уменьшении
продолжительности   рабочего   дня   или   смены,   непосредственно
предшествующих     нерабочему     праздничному     дню,     которое
распространяется  на  всех  работников  и является обязательным для
работодателей.
     В  ч.  2  ст. 95 ТК РФ урегулирован вопрос о продолжительности
работы   накануне   нерабочих   праздничных   дней   в   непрерывно
действующих     организациях,     где     невозможно     уменьшение
продолжительности   работы   (смены).   Тогда  указанное  в  законе
уменьшение  продолжительности  работы (смены) на один час именуется
переработкой  и  компенсируется  в  виде  предоставления  работнику
дополнительного  времени отдыха или оплаты по нормам, установленным
для сверхурочной работы.
     Абзацем  3  п.  2  разъяснения  предусмотрено исчисление нормы
рабочего  времени  для  работников, которым установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени.
     Однако  в  связи  с  введением  в  действие  Трудового кодекса
Российской  Федерации Кодекс законов о труде  РСФСР,  в  том  числе
ст. 47, утратил силу.
     Положения  абз. 3 п. 2  разъяснения  противоречат  требованиям
ч. 1  ст. 95 ТК РФ,  в  соответствии  с  которой  продолжительность
рабочего  дня  или смены, непосредственно предшествующих нерабочему
праздничному дню, уменьшается на один час.
     Данная  льгота  распространяется  на  всех работников, включая
тех,   которым   уже   установлена   сокращенная  продолжительность
рабочего    времени,   в   частности   работникам,   не   достигшим
восемнадцатилетнего  возраста,  инвалидам  I  и  II  групп,  лицам,
занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.
     В  Примере,  приведенном в п. 2 разъяснения, исчисляются норма
рабочего  времени  в январе 1993 г., а также норма рабочего времени
в   1993   году  для  работников  с  нормальной  продолжительностью
рабочего   времени   и   сокращенной   продолжительностью  рабочего
времени.
     Вместе  с  тем  в  ст.  112  ТК  РФ  устанавливается  перечень
нерабочих  праздничных  дней, отличный от перечня праздничных дней,
предусмотренного в Кодексе законов о труде РСФСР.
     Кроме   того,  в  Примере  не  учитывается,  что  с  принятием
Трудового  кодекса  Российской Федерации закрепленная в ч. 1 ст. 95
ТК РФ льгота распространяется на всех работников.
     Верховный  Суд РФ заявление Оренбургского филиала федерального
государственного   унитарного  предприятия  "Ведомственная  охрана"
удовлетворил  частично:  признал  недействующими  абз.  3  п.  2  и
Пример,  приведенный  в  п.  2,  разъяснения "О некоторых вопросах,
возникающих  в  связи  с  переносом  выходных  дней,  совпадающих с
праздничными   днями",  утвержденного  постановлением  Министерства
труда  Российской  Федерации  от  29  декабря  1992 г. N 65, со дня
вступления   решения  суда  в  законную  силу.  В  остальной  части
заявленные требования оставлены без удовлетворения.
     Решение вступило в законную силу.


                         ________________