3. Период обучения в клинической ординатуре, в течение
    которого не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
   Российской Федерации, не подлежит включению в страховой стаж,
 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
   лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
                        здоровья населения

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                   от 11 мая 2007 г. N 87-В06-11

                           (Извлечение)


     Д.  обратился  в  суд  с иском к государственному учреждению -
управлению  Пенсионного  фонда  Российской Федерации по г. Костроме
(далее  -  Управление)  о  досрочном  назначении трудовой пенсии по
старости  в  связи  с  лечебной  и  иной  деятельностью  по  охране
здоровья населения.
     Решением  Свердловского   районного   суда   г.  Костромы   от
17 ноября 2005 г. иск Д. удовлетворен.
     В кассационном порядке дело не рассматривалось.
     Президиум  Костромского  областного  суда  6  октября  2006 г.
решение  суда  оставил  без  изменения,  жалобу  Управления  -  без
удовлетворения.
     В  надзорной  жалобе Управление просило отменить постановления
судебных   инстанций  в  части  включения  в  стаж  работы  периода
обучения    истца    в    клинической   ординатуре   Ленинградского
педиатрического  медицинского  института  с  5 сентября  1989 г. по
5 сентября  1991 г. и в части досрочного назначения трудовой пенсии
с 11 июля  2005 г.,  ссылаясь  на допущенные существенные нарушения
норм материального права.
     Определением  судьи  Верховного  Суда  РФ от 6 декабря 2006 г.
дело  истребовано  в  Верховный  Суд РФ и 9 апреля 2007 г. передано
для  рассмотрения  по существу в суд надзорной инстанции - Судебную
коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
     Судебная  коллегия  по гражданским  делам  Верховного  Суда РФ
11 мая 2007 г. судебные  постановления  отменила, направила дело на
новое рассмотрение, указав следующее.
     В  соответствии  со  ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения   судебных  постановлений  нижестоящих  судов  в  порядке
надзора  являются  существенные  нарушения  норм  материального или
процессуального права.
     Из  материалов  дела  видно,  что  судебными  инстанциями были
допущены   существенные   нарушения   норм   материального   права,
выразившиеся в следующем.
     В  ч.  2  ст.  39 Конституции Российской Федерации предписано,
что  государственные  пенсии  и  социальные пособия устанавливаются
законом.
     Согласно  п.  11  ст. 28  Федерального закона  от  17  декабря
2001 г.  N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право
на трудовую пенсию ранее достижения  возраста, установленного ст. 7
названного  Закона,  имеют  лица,  осуществлявшие  лечебную  и иную
деятельность  по  охране  здоровья  населения  в  государственных и
муниципальных   учреждениях  здравоохранения  не  менее  25  лет  в
сельской  местности  и поселках городского типа и не менее 30 лет в
городах,  сельской  местности  и  в  поселках  городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
     Д.  просил включить в стаж для досрочного назначения пенсии по
старости  в  связи  с  лечебной  и  иной  деятельностью  по  охране
здоровья  населения  период  его  учебы  в  клинической  ординатуре
Ленинградского  педиатрического медицинского института с 5 сентября
1989 г. по 5 сентября 1991 г.
     В   Федеральном   законе  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации"   устанавливаются   основания  возникновения  и  порядок
реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
     В  силу ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж
включаются  периоды  работы  и  (или)  иной  деятельности,  которые
выполнялись  на  территории  Российской Федерации, при условии, что
за  эти  периоды  уплачивались  страховые  взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
     В  ст.  11  Закона предусмотрены иные периоды, засчитываемые в
страховой  стаж.  Перечень данных периодов является исчерпывающим и
расширительному толкованию не подлежит.
     Согласно  приведенной правовой норме время учебы в клинической
ординатуре   не  засчитывается  в  страховой  стаж  для  досрочного
назначения   пенсии   по   старости  в  связи  с  лечебной  и  иной
деятельностью по охране здоровья населения.
     В  соответствии  со  ст.ст.  114,  115  Конституции Российской
Федерации  и  ст.ст.  12-23 Федерального конституционного закона от
17  декабря  1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Правительство  Российской  Федерации  на  основании и во исполнение
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных
законов,   федеральных   законов,   нормативных  указов  Президента
Российской   Федерации   издает   постановления   и   распоряжения,
обеспечивает  их  исполнение.  Акты,  имеющие нормативный характер,
издаются  в форме постановлений Правительства Российской Федерации.
Акты   по   оперативным  и  другим  текущим  вопросам,  не  имеющие
нормативного    характера,    издаются    в    форме   распоряжений
Правительства  Российской  Федерации.  Постановления и распоряжения
Правительства  Российской  Федерации  обязательны  к  исполнению  в
Российской Федерации.
     Постановлением   Правительства    Российской    Федерации   от
29 октября 2002 г.  N 781  утверждены  Правила  исчисления периодов
работы,  дающей  право  на  досрочное назначение трудовой пенсии по
старости  лицам,  осуществлявшим  лечебную  и  иную деятельность по
охране   здоровья   населения  в  государственных  и  муниципальных
учреждениях  здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта
1  статьи  28  Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации".
     Названными    Правилами    не    предусмотрено   включение   в
соответствующий   стаж   работы   периода  обучения  в  клинической
ординатуре.
     В  силу  п.  3 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное
назначение    пенсии,   засчитывается   работа   в   должностях   в
учреждениях,  которые перечислены в Списке должностей и учреждений,
работа  в  которых  засчитывается  в  стаж  работы, дающей право на
досрочное   назначение   трудовой   пенсии   по   старости   лицам,
осуществлявшим  лечебную  и  иную  деятельность  по охране здоровья
населения    в    государственных   и   муниципальных   учреждениях
здравоохранения,  в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Федерального  закона  "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Учеба в клинической ординатуре в этом Списке не предусмотрена.
     Ранее  действующее законодательство также не засчитывало время
учебы  в  клинической  ординатуре  в  страховой стаж для досрочного
назначения   пенсии   по   старости  в  связи  с  лечебной  и  иной
деятельностью по охране здоровья населения.
     В  ст.  91  Закона Российской Федерации от  20 ноября  1990 г.
N 340-I  "О  государственных   пенсиях   в   Российской  Федерации"
устанавливалось,  что  подготовка к профессиональной деятельности -
обучение  в  училищах,  школах  и  на  курсах по подготовке кадров,
повышению   квалификации   и   по   переквалификации,   в   средних
специальных  и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре,
докторантуре,  клинической  ординатуре  включается в общий трудовой
стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 этого Закона.
     В  соответствии  с  действовавшим  на  период  обучения  истца
Положением   о   клинической   ординатуре,   утвержденным  приказом
Министра  здравоохранения  СССР  от  19  мая  1971 г. N 362, и п. 6
Положения   о   клинической   ординатуре,   утвержденного  приказом
Министра  здравоохранения   Российской   Федерации  от  17  февраля
1993 г. N 23, обучение  в клинической  ординатуре  осуществляется с
отрывом от основного места работы.
     Согласно  записи  в  трудовой  книжке  Д. учился в клинической
ординатуре с отрывом от основного места работы.
     Место  работы  (должность)  за  ним  не сохранялось и выплаты,
предусмотренные   законодательством,   ему  не  производились.  Как
обучающемуся,  Д.  выплачивалась стипендия в установленных размерах
и     предоставлялись     каникулы    продолжительностью,    равной
продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов.
     Страховые  взносы за периоды обучения в клинической ординатуре
в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.
     В  силу  ст.  1109  ГК  РФ  не  подлежат  возврату  в качестве
неосновательного  обогащения  заработная плата и приравненные к ней
платежи,    пенсии,    пособия,    стипендии,   возмещение   вреда,
причиненного  жизни  или  здоровью, алименты и иные денежные суммы,
предоставленные  гражданину  в  качестве  средства к существованию,
при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
     Таким   образом,   в  рассматриваемом  случае  выплаченные  Д.
денежные  суммы  в  качестве  пенсионного  обеспечения  возврату не
подлежат.
     Из   материалов   дела   следует,   что   и   после  вынесения
оспариваемых  судебных  постановлений  истец продолжал осуществлять
лечебную   деятельность   по   охране   здоровья   в  муниципальном
учреждении здравоохранения.
     Принимая  во  внимание,  что  реализация  пенсионных  прав  Д.
возможна   с   учетом  указанного  периода  осуществления  лечебной
деятельности,  а  данное обстоятельство, имеющее значение для дела,
невозможно  установить  на  основании имеющихся доказательств, дело
подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
решение  Свердловского районного суда г. Костромы об удовлетворении
иска  в  части  включения  в  стаж  работы  периода  обучения  Д. в
клинической  ординатуре  и  в  части досрочного назначения трудовой
пенсии  с  11  июля 2005 г. и постановление президиума Костромского
областного  суда  отменила.  Дело направила на новое рассмотрение в
суд первой инстанции.


                            ___________