3. Отказ в предоставлении жилого помещения участнику Великой
              Отечественной войны признан незаконным

        Определение Судебной коллегии по гражданским делам
                        Верховного Суда РФ
                 от 19 августа 2008 г. N 5-В08-66

                           (Извлечение)


     М.   (1922   года   рождения)  обратилась  в  суд  с  иском  к
департаменту   жилищной  политики  и  жилищного  фонда  г.  Москвы,
префектуре   Западного   административного   округа   г.  Москвы  о
признании  права  на  предоставление  жилого  помещения,  признании
незаконным  решения  об  отказе в предоставлении жилого помещения и
обязании  предоставить  жилое  помещение на основании постановления
правительства  г.  Москвы  от  31  мая  2005 г. N 382-ПП "Об итогах
выполнения  городских  жилищных  программ в 2004 году и о городских
жилищных  программах  на  2005  год",  ссылаясь  на  следующее.  На
основании  данного  постановления она имеет право на предоставление
жилого    помещения,    поскольку   является   участником   Великой
Отечественной  войны,  более 10 лет проживает в г. Москве, согласно
решению  Солнцевского   районного  суда г.  Москвы  от  10  октября
2005 г., вступившему в законную силу 24  января  2006  г., признана
состоящей  на учете по улучшению  жилищных  условий  с  20  августа
2004 г.  По мнению истицы, отказ в предоставлении  ей  на основании
данной жилищной программы жилого помещения является незаконным.
     Дело неоднократно рассматривалось судами.
     Решением  Солнцевского  районного  суда г. Москвы от 7 декабря
2006  г.  исковые  требования  М.  удовлетворены:  за  ней  как  за
участником   Великой   Отечественной   войны    признано  право  на
обеспечение жилым помещением  в  соответствии с подп. 6.2 - 6.2.1.1
постановления  правительства  г.  Москвы от 31 мая 2005 г. N 382-ПП
"Об  итогах  выполнения городских жилищных программ в 2004 году и о
городских жилищных программах  на 2005 год" и подп. 12.4 - 12.4.1.2
постановления  правительства  г.  Москвы  от 2 мая 2006 г. N 306-ПП
"Об  итогах  выполнения городских жилищных программ в 2005 году и о
городских   жилищных   программах  на  2006  год";  на  департамент
жилищной   политики   и  жилищного  фонда  г.  Москвы  совместно  с
префектурой  Западного административного округа г. Москвы возложена
обязанность  включить  М.  в программу обеспечения жилым помещением
согласно   указанным   постановлениям  правительства  г.  Москвы  и
обеспечить  ее таковым в порядке и сроки, указанные в постановлении
правительства г. Москвы от 2 мая 2006 г. N 306-ПП.
     Судебная  коллегия по гражданским делам Московского городского
суда  20  марта  2007  г.  решение суда отменила, дело направила на
новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
     При  новом  рассмотрении  дела решением Солнцевского районного
суда  г.  Москвы  от  3  мая  2007  г.,  оставленным  без изменения
определением  судебной  коллегии  по  гражданским делам Московского
городского  суда  от  31  мая  2007  г.,  в  удовлетворении исковых
требований М. отказано.
     В  надзорной  жалобе М. просила об отмене решения Солнцевского
районного  суда  г.  Москвы от 3 мая 2007 г. и определения судебной
коллегии  по  гражданским  делам  Московского  городского  суда  от
31 мая 2007 г.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
19 августа 2008 г. жалобу удовлетворила, указав следующее.
     В  соответствии  со  ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения   судебных  постановлений  нижестоящих  судов  в  порядке
надзора  являются  существенные  нарушения  норм  материального или
процессуального права.
     Судами   при  рассмотрении  дела  были  допущены  существенные
нарушения норм материального права.
     Отказывая  в удовлетворении исковых требований, суд исходил из
того,  что  фактически  на  учет по улучшению  жилищных  условий  с
20 августа 2004  г.  М.  была  поставлена  лишь  по  решению  суда,
вступившему в законную  силу  24 января 2006  г., когда  выполнение
жилищной программы на 2005 год было завершено,  в  связи чем она не
имеет права  на  предоставление жилой площади  в  порядке  жилищной
программы  на основании постановления правительства  г.  Москвы  от
31 мая 2005 г. N  382-ПП; по  жилищной  программе  2006  года жилое
помещение М. также предоставлено быть не может  (жилые помещения по
этой  программе  предоставляются  принятым   на  учет  в   качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 1987 г.).
     При  вынесении  решения  суд указал, что истица, как состоящая
на  учете  по  улучшению  жилищных  условий по льготному основанию,
имеет право на обеспечение жилой площадью в порядке очередности.
     С   таким   выводом   согласилась   и   судебная  коллегия  по
гражданским делам Московского городского суда.
     Между тем  в  соответствии  с  пп.  6 - 6.2.1.1  постановления
правительства  г.  Москвы  от  31  мая  2005 г. N 382-ПП "Об итогах
выполнения  городских  жилищных  программ в 2004 году и о городских
жилищных  программах  на 2005 год" на департамент жилищной политики
и    жилищного   фонда   г.   Москвы   совместно   с   префектурами
административных  округов  г.  Москвы  возложена обязанность в 2005
году  предоставлять жилые помещения,  находящиеся  в  собственности
г. Москвы, в соответствии с очередностью по дате постановки на учет
в качестве  нуждающихся в жилых помещениях гражданам, проживающим в
г.  Москве  не  менее  10  лет  -  участникам  и  инвалидам Великой
Отечественной  войны  1941-1945  годов, принятым на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г.
     Судом   установлено,   что   М.  является  участником  Великой
Отечественной   войны,   вынужденным   переселенцем,   проживает  в
г. Москве более 10 лет.  В  августе  2004  г.  подала  заявление  о
постановке  на  учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий в
управу  района  "Солнцево"   Западного   административного   округа
г. Москвы. Решением  управы от 29 сентября 2004 г. ей было отказано
в постановке на  учет.  Впоследствии  вступившим  в  законную  силу
решением  Солнцевского  районного   суда  г. Москвы  от  12  апреля
2005 г. отказ в постановке на учет  признан  незаконным и на управу
района  "Солнцево"  возложена  обязанность  поставить ее на учет по
улучшению    жилищных   условий.   Поскольку   указанным   судебным
постановлением  не  была  определена  дата  постановки  на учет, М.
вновь  обратилась  в  суд.  Решением  Солнцевского  районного  суда
г. Москвы от 10 октября  2005  г.,  оставленным без изменения судом
кассационной  инстанции  24  января  2006  г., постановлено обязать
управу  района  "Солнцево" принять М. на учет по улучшению жилищных
условий  с  20  августа 2004 г. Решением суда от 5 сентября 2006 г.
установлен факт постоянного проживания М. в г. Москве с 1989 года.
     Однако  то  обстоятельство,  что  М. поставлена на учет лишь в
соответствии  с  вступившим  в  законную  силу  24  января  2006 г.
решением  суда,  не  свидетельствует  об  отсутствии у нее права на
предоставление  жилого  помещения  в  порядке жилищной программы на
основании  постановления  правительства г. Москвы от 31 мая 2005 г.
N 382-ПП.
     Поскольку    указанным    решением    суда   установлен   факт
возникновения  обязанности  жилищных  органов по постановке на учет
М.  по  улучшению  жилищных  условий  с  20  августа  2004  г.,  то
правоотношения  между  истицей и органом местного самоуправления по
предоставлению   жилого  помещения  возникли  именно  с  названного
времени.
     В   связи   с   этим  к  возникшим  правоотношениям  применимы
нормативные   правовые   акты,   регулирующие   обеспечение  жилыми
помещениями  в  указанный  период  времени,  и  М.  имеет  право на
предоставление  жилого  помещения  в  порядке  жилищной программы о
предоставлении жилья участникам Великой Отечественной войны.
     Таким  образом,  является  неправомерным вывод суда о том, что
постановка  истицы  на учет по улучшению жилищных условий 24 января
2006   г.   на   основании  вступивших  в  законную  силу  судебных
постановлений   исключает   возможность   применения   к  возникшим
отношениям  нормативного  правового  акта,  утратившего  силу 2 мая
2006 г.
     На  момент  действия указанного нормативного правового акта М.
имела   право   на   получение   жилого   помещения,  обращалась  с
соответствующими  требованиями в органы местного самоуправления, но
таковое не было предоставлено ей не по ее вине.
     При  таких обстоятельствах решение Солнцевского районного суда
г.  Москвы  от  3  мая  2007  г. и определение судебной коллегии по
гражданским  делам  Московского  городского  суда от 31 мая 2007 г.
являются незаконными.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
решение  Солнцевского  районного  суда г. Москвы от 3 мая 2007 г. и
определение  судебной  коллегии  по  гражданским  делам Московского
городского  суда от 31 мая 2007 г. отменила; вынесла новое решение,
которым  исковые  требования  М. удовлетворила, признала за ней как
за  участником  Великой  Отечественной  войны  право на обеспечение
жилым помещением в соответствии с подп. 6.2 - 6.2.1.1 постановления
правительства  г.  Москвы  от  31  мая  2005 г. N 382-ПП "Об итогах
выполнения  городских  жилищных  программ в 2004 году и о городских
жилищных  программах   на   2005  год"   и   подп.  12.4 - 12.4.1.2
постановления  правительства  г.  Москвы  от 2 мая 2006 г. N 306-ПП
"Об  итогах  выполнения городских жилищных программ в 2005 году и о
городских  жилищных  программах  на  2006 год"; обязала департамент
жилищной   политики   и  жилищного  фонда  г.  Москвы  совместно  с
префектурой    Западного   административного   округа   г.   Москвы
предоставить М. жилое помещение.


                           _____________