7. Период работы в должности директора детско-юношеской
   спортивной школы после 1 ноября 1999 г. не подлежит включению
             в стаж работы, дающий право на досрочное
   назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
                    педагогическую деятельность

        Определение Судебной коллегии по гражданским делам
                        Верховного Суда РФ
                 от 25 января 2008 г. N 42-В07-54

                           (Извлечение)


     Б.  обратился  в  суд  с иском к государственному учреждению -
управлению     Пенсионного    фонда    Российской    Федерации    в
Малодербетовском  районе  Республики  Калмыкия о признании отказа в
досрочном  назначении  трудовой  пенсии  по  старости незаконным. В
обоснование  своих  требований  он указал, что решением пенсионного
органа  от  20  февраля  2006  г.  в  досрочном назначении трудовой
пенсии   по   старости  в  связи  с  осуществлением  педагогической
деятельности  ему  отказано  в связи с тем, что период его работы с
ноября   1999   г.   по   ноябрь  2005  г.  в  должности  директора
Малодербетовской  детско-юношеской  спортивной школы (далее - ДЮСШ)
и  по  совместительству тренером-преподавателем с учебной нагрузкой
12  час. в неделю не может быть включен в стаж работы, дающий право
на   досрочное  назначение  пенсии.  Полагая,  что  данное  решение
пенсионного  органа  является  незаконным,  Б.  просил  суд обязать
ответчика  зачесть  в  стаж,  необходимый  для назначения пенсии на
льготных  условиях,  вышеуказанный  период и назначить ему досрочно
трудовую   пенсию   по    старости с момента обращения в пенсионный 
орган - с 5 декабря 2005 г.
     Решением  Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия
от 6 июля 2006 г. в иске отказано.
     Судебная   коллегия   по  гражданским  делам  Верховного  суда
Республики  Калмыкия  10  августа  2006  г.  решение суда отменила,
вынесла  новое решение, которым исковые требования Б. удовлетворены
частично:   на   ответчика   возложена   обязанность   включить   в
специальный  стаж,  дающий  право  на досрочное назначение трудовой
пенсии   по   старости  в  связи  с  осуществлением  педагогической
деятельности,    период   работы   истца   в   качестве   директора
Малодербетовской  ДЮСШ  с     1  января 2001 г. по 10 марта 2006 г.
(5 лет  2  месяца  9  дней) и досрочно назначить Б. трудовую пенсию 
по старости с 11 марта 2006 г.
     Президиум  Верховного  суда   Республики  Калмыкия  25  апреля
2007 г. определение судебной коллегии оставил без изменения.
     В  надзорной  жалобе  государственное  учреждение - управление
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации в Малодербетовском районе
Республики   Калмыкия  просило  определение  судебной  коллегии  по
гражданским  делам Верховного суда Республики Калмыкия отменить и в
иске  Б.  в  части  включения в специальный стаж периода его работы
директором  Малодербетовской  ДЮСШ  с  1 января 2001 г. по 10 марта
2006 г. отказать.
     Судебная     коллегия  по гражданским делам Верховного Суда РФ
25 января 2008 г. определение  судебной  коллегии  и  постановление
президиума  Верховного  суда Республики Калмыкия отменила, оставила
в силе решение районного суда, указав следующее.
     В  соответствии  со  ст. 387 ГПК РФ (в редакции, действовавшей
на  момент  подачи  надзорной  жалобы)  основаниями  для отмены или
изменения   судебных   постановлений  в  порядке  надзора  являются
существенные   нарушения  норм  материального  или  процессуального
права.
     Разрешая  дело, суд в мотивировочной части решения указал, что
период    работы    истца    в    должности   тренера-преподавателя
Малодербетовской    ДЮСШ  с  учебной  нагрузкой  12 час. в неделю с 
1 ноября  1999 г. по  31  августа 2000 г. подлежит включению в стаж
работы,  дающий  право  на  досрочное назначение пенсии по старости
(таким  образом,  его  стаж  составил  19  лет  19 месяцев 22 дня),
однако  отказал  Б.  в  удовлетворении  иска  из-за недостаточности
стажа   педагогической  деятельности,  дающей  право  на  досрочное
назначение  пенсии  по старости (25 лет), поскольку период работы с
1  января  2001  г.  по  10  марта  2006  г.  в должности директора
Малодербетовской  ДЮСШ  в  педагогический стаж для назначения истцу
досрочно трудовой пенсии по старости включению не подлежит.
     Отменяя  решение  суда первой инстанции и удовлетворяя исковые
требования,    судебная    коллегия   руководствовалась   Правилами
исчисления  периодов  работы,  дающей право на досрочное назначение
трудовой  пенсии  по  старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность  в  государственных  и  муниципальных  учреждениях для
детей   в   соответствии   с  подпунктом  10  пункта  1  статьи  28
Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации"
(утвержденными  постановлением  Правительства  Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. N 781).
     В  силу  п.  12  Правил  работа в должностях, указанных в п. 2
раздела    "Наименование   должностей"   Списка,   в   учреждениях,
перечисленных  в  п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за
периоды  начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при
наличии  одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица
имеется  стаж  работы  в  должностях  в  учреждениях,  указанных  в
Списке,  продолжительностью  не  менее  16  лет  8  месяцев; у лица
имеется  факт  работы (независимо от ее продолжительности) в период
с  1  ноября  1999  г.  по  31  декабря  2000  г.  в  должностях  в
учреждениях,  указанных  в п. 2 раздела "Наименование должностей" и
в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
     Исходя  из  этих  положений  кассационная  инстанция  пришла к
выводу  о  том, что период работы Б. с 1 января 2001 г. по 10 марта
2006  г.  в  должности  директора  Малодербетовской  ДЮСШ  подлежит
включению  в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой
пенсии  по  старости,  поскольку  в  данный  период  времени  истец
осуществлял педагогическую деятельность.
     С  такими  выводами  согласился  и  президиум  Верховного суда
Республики Калмыкия.
     В  надзорной  жалобе  государственное  учреждение - управление
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации в Малодербетовском районе
Республики  Калмыкия  указывало  на  допущенные  судом существенные
нарушения  норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в
следующем.
     С  1  января  2002  г.  вступил  в   силу Федеральный закон от 
17 декабря  2001 г.   N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях  в    Российской
Федерации",  в  соответствии  с п. 10 ч. 1 ст. 28 которого трудовая
пенсия   по   старости   назначается   ранее  достижения  возраста,
установленного  ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую   деятельность  в  государственных  и  муниципальных
учреждениях для детей, независимо от их возраста.
     В  ч.  3  ст.  28  данного  Закона  предусмотрено,  что списки
соответствующих  работ,  профессий,  должностей,  специальностей  и
учреждений  (организаций),  с  учетом  которых назначается трудовая
пенсия  по  старости  в  соответствии  с  подп. 7-13 п. 1 названной
статьи,   правила   исчисления  периодов  работы  (деятельности)  и
назначения   указанной   пенсии   при   необходимости  утверждаются
Правительством Российской Федерации.
     В   пределах   своей   компетенции  Правительством  Российской
Федерации  29  октября 2002  г. издано постановление N 781, которым
утверждены   Список  должностей  и  учреждений,  работа  в  которых
засчитывается  в  стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой  пенсии  по  старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность  в  государственных  и  муниципальных  учреждениях для
детей,   в   соответствии  с  подпунктом  10  пункта  1  статьи  28
Федерального  закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а
также   Правила   исчисления   периодов  работы,  дающей  право  на
досрочное   назначение   трудовой   пенсии   по   старости   лицам,
осуществлявшим  педагогическую  деятельность  в  государственных  и
муниципальных  учреждениях  для  детей, в соответствии с подпунктом
10  пункта  1  статьи  28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации".
     Согласно  названному  Списку детско-юношеские спортивные школы
всех   наименований   указаны   в   п.   2   раздела  "Наименование
учреждений",  должность  директора  и  тренера-преподавателя  также
содержится в п. 2 раздела "Наименование учреждений".
     В  силу  подп.  "в"  п.  8  данных  Правил  работа в должности
директора    (начальника,   заведующего),   заместителя   директора
(начальника,  заведующего)  учреждений,  перечисленных  в  пп. 1.8,
1.12  и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в
стаж  работы  только  за  период  до 1 ноября 1999 г. Работа в этих
должностях  в  учреждениях,  указанных  в пп. 1.8, 1.12 и 2 раздела
"Наименование  учреждений"  Списка,  после  1  ноября  1999  г.  не
подлежит  зачету  в  педагогический стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
     Таким  образом,  при  рассмотрении споров, возникших в связи с
отказом  в  назначении  трудовой  пенсии  по  старости на основании
подп.  10  п.  1  ст.  28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской  Федерации",  необходимо  иметь  в  виду,  что   в  силу
подп. "в" п. 8 Правил работа  в  должности  директора  (начальника,
заведующего),   заместителя   директора  (начальника,  заведующего)
учреждений,  указанных  в  пп.  1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование
учреждений"  вышеназванного  Списка,  засчитывается  в  стаж работы
только  за  период до 1 ноября 1999 г. Работа в данных должностях в
учреждениях,  указанных  в  пп. 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование
учреждений"  Списка,  после  1  ноября 1999 г. не подлежит зачету в
педагогический  стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
     Аналогичная  позиция  отражена и в п. 12 постановления Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  20  декабря  2005  г.  N  25 "О некоторых
вопросах,  возникших  у  судов  при  рассмотрении  дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
     Согласно  п.  12  постановления Пленума Верховного Суда РФ при
применении  п.  12  названных  Правил,  в  силу  которого  работа в
должностях,  указанных  в  п.  2  раздела "Наименование должностей"
Списка,  в  учреждениях,  указанных  в  п.  2 раздела "Наименование
учреждений"   Списка,  за  периоды  начиная  с  1  января  2001  г.
засчитывается  в  стаж  работы при наличии условий, перечисленных в
этом  пункте,  судам  следует  учитывать ограничения, установленные
подп. "в" п. 8 Правил.
     При  таких  обстоятельствах  суд  первой инстанции обоснованно
отказал  Б.  в  иске,  поскольку  у  него  отсутствовал необходимый
25-летний  стаж,  а  допущенное  судебной  коллегией нарушение норм
материального права (включение в этот  стаж периода  работы истца с
1 января  2001 г.  по  10 марта 2006 г.) является существенным, так
как привело к незаконному удовлетворению исковых требований Б.
     Вместе   с     тем, как видно из материалов дела, Б. с декабря 
1986  г.  по    день    рассмотрения дела в суде работал директором
Малодербетовской  ДЮСШ  с  одновременным  выполнением  обязанностей
тренера-преподавателя с учебной нагрузкой 12-12,5 час. в неделю.
     Для   признания   работы,   выполняемой   истцом   в  качестве
тренера-преподавателя    в    период с 1 января 2001 г. по 10 марта 
2006  г.,  подлежащей    включению  в    стаж работы для досрочного
назначения  трудовой  пенсии  по  старости,  необходимо исходить из
условия  выполнения  им  (суммарно  по  основному  и  другим местам
работы)   нормы   рабочего   времени  (педагогической  или  учебной
нагрузки),  установленной  за  ставку заработной платы (должностной
оклад).
     В  соответствии с п. 4 упомянутых Правил периоды выполнявшейся
до  1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных
в  Списке,  засчитываются  в  стаж  работы  независимо  от  условия
выполнения  в  эти  периоды  нормы рабочего времени (педагогической
или  учебной  нагрузки),  а  начиная  с  1  сентября  2000 г. - при
условии  выполнения  (суммарно по основному и другим местам работы)
нормы  рабочего  времени  (педагогической  или  учебной  нагрузки),
установленной  за  ставку  заработной платы (должностной оклад), за
исключением случаев, определенных данными Правилами.
     Согласно  постановлению  Правительства Российской Федерации от
3  апреля  2003  г.  N  191  "О  продолжительности рабочего времени
(норме  часов  педагогической  работы  за  ставку заработной платы)
педагогических  работников  образовательных учреждений" норма часов
преподавательской  работы  за  ставку заработной платы (нормируемая
часть      педагогической      работы)      тренерам-преподавателям
образовательных   учреждений   дополнительного   образования  детей
спортивного профиля составляет 18 час.
     Аналогичная  норма  часов  преподавательской  работы за ставку
заработной  платы  предусматривалась  для педагогических работников
Рекомендациями  о  порядке  исчисления  заработной платы работников
образовательных   учреждений   (приложение  к  письму  Министерства
образования  Российской  Федерации и профсоюза работников народного
образования   и   науки  Российской  Федерации от 16 января 2001 г. 
N 20-58-196/20-5/7).
     Однако,    как    установлено    судом    первой    инстанции,
педагогическая  нагрузка  Б.  в  период  после  1  января  2001  г.
составляла  12 час. в неделю, в связи с чем судом сделан правильный
вывод  о  невозможности зачета данного периода в стаж, дающий право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
определение  судебной коллегии по гражданским делам и постановление
президиума  Верховного  суда Республики Калмыкия отменила, оставила
в   силе   решение   Малодербетовского  районного  суда  Республики
Калмыкия.


                         _________________