5. Положения Закона Ярославской области
             от 11 февраля 2003 г. "О недропользовании
          в Ярославской области" признаны недействующими
           и не подлежащими применению с 14 мая 2008 г.

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                    от 14 мая 2008 г. N 8-Г08-4

                           (Извлечение)


     Пунктами  "в"  и  "к"  ч.  1  ст.  72  Конституции  Российской
Федерации   предусмотрено,  что  вопросы  владения,  пользования  и
распоряжения   недрами,   законодательство  о  недрах  находятся  в
совместном  ведении  Российской  Федерации  и  субъектов Российской
Федерации.
     Согласно  чч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской  Федерации  издаются  федеральные законы и принимаемые в
соответствии  с  ними  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
субъектов  Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые
акты   субъектов   Российской   Федерации  не  могут  противоречить
федеральным   законам.  В  случае  противоречия  между  федеральным
законом  и  иным  актом, изданным в Российской Федерации, действует
федеральный закон.
     На   уровне   Российской   Федерации   правовое  регулирование
общественных     отношений,    связанных    с    недропользованием,
осуществляется    Конституцией    Российской   Федерации,   Законом
Российской  Федерации  "О  недрах", другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами.
     В   п.  16  ст.  3  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах"
предусмотрены   полномочия   федеральных   органов  государственной
власти  в  сфере  регулирования  отношений  недропользования,  в их
числе   государственный   контроль   за   геологическим  изучением,
рациональным  использованием  и  охраной недр, а также установление
порядка его проведения.
     В   силу   п.   14   ст.   4   Закона  к  полномочиям  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации относится
государственный  контроль  за  геологическим  изучением,  охраной и
рациональным   использованием   недр   на   своих   территориях   в
соответствии  с  определенным  Правительством  Российской Федерации
порядком.
     Пунктом  "л<3>"  ст.  10  Закона    Ярославской    области  от  
11 февраля 2003 г. "О  недропользовании  в  Ярославской  области" к
полномочиям  администрации  Ярославской  области  по  регулированию
отношений   недропользования   на  территории  Ярославской  области
отнесены   установление   порядка   осуществления  государственного
контроля  за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной  недр  на  территории Ярославской области (в пределах своих
полномочий).
     В  соответствии с п. 2 ст. 12<2> указанного Закона Ярославской
области   порядок   осуществления   государственного   контроля  за
геологическим  изучением,  рациональным  использованием  и  охраной
недр    на    территории    Ярославской   области   устанавливается
постановлением  администрации  Ярославской  области,  принимаемым в
пределах установленных полномочий.
     Однако   установление   порядка   проведения  государственного
контроля  за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной   недр   не   является   полномочием  субъектов  Российской
Федерации.  Ярославская  область не вправе осуществлять собственное
правовое  регулирование  общественных  отношений по данному вопросу
путем принятия оспариваемого Закона Ярославской области.


                         _________________