ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     23  июня  2009  года  под   председательством   В.М.Лебедева -
Председателя  Верховного Суда Российской Федерации состоялся Пленум
Верховного   Суда  Российской  Федерации,  который  обсудил  проект
постановления  "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
     С   докладом   выступила   судья  Верховного  Суда  Российской
Федерации   Л.М.Пчелинцева,  которая  отметила,  что  необходимость
разработки  внесенного  на обсуждение Пленума проекта постановления
вызвана   существенными   изменениями   в   правовом  регулировании
жилищных   отношений   Жилищным   кодексом   Российской  Федерации,
принятым  в декабре 2004 года и введенным в действие с 1 марта 2005
года.
     Значительный  массив  новых  положений  Жилищного  кодекса,  а
также  отмена  ранее  действовавших  норм,  широко  применявшихся в
прежнем   жилищном   законодательстве,   подчеркнула  она,  вызвали
большое  число  вопросов  у  судов.  Причем  эти  вопросы во многом
объясняются  не  только новеллами в правовом регулировании жилищных
отношений,  а  и  тем,  что  в  юридико-техническом  плане Жилищный
кодекс    Российской    Федерации   2004   года   уступает   своему
предшественнику   -   Жилищному   кодексу  РСФСР  1983  года,  что,
вероятно,   обусловлено   относительно   непродолжительным   сроком
разработки его принятого варианта.
     В   связи   с  подготовкой  настоящего  проекта  постановления
Пленума  была  проделана  большая  работа  по  изучению,  анализу и
обобщению   практики   рассмотрения   судами   дел,   связанных   с
разрешением  жилищных  споров,  а также выявлению возникших у судов
вопросов  и  проблем  в  применении  и  толковании  норм  Жилищного
кодекса  Российской  Федерации.  Также  были изучены многочисленные
научные   публикации,   посвященные  различным  аспектам  Жилищного
кодекса     Российской     Федерации,     стенограммы     заседаний
Государственной  Думы  и  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  на  которых  обсуждались  проект  Жилищного
кодекса  и  поправки  в  его текст, рекомендованные Государственной
Думой  к  принятию и к отклонению, что позволило в ряде случаев при
толковании  неоднозначных  положений Жилищного кодекса не отступать
от содержания действительной воли законодателя.
     Подготовленный    текст    проекта    постановления    Пленума
направлялся  для  обсуждения в суды субъектов Российской Федерации,
в   Государственную  Думу,  в  Генеральную  прокуратуру  Российской
Федерации,     Министерство     юстиции    Российской    Федерации,
Государственно-правовое     управление     Президента    Российской
Федерации,  в научно-исследовательские организации, образовательные
учреждения высшего профессионального образования.
     Проект  постановления  был  обсужден  на  семинаре  в Судебной
коллегии   по   гражданским   делам   Верховного   Суда  Российской
Федерации,   на   заседании   Научно-консультативного   Совета  при
Верховном  Суде Российской Федерации, что в итоге позволило рабочей
группе  выработать согласованные правовые позиции по многим спорным
вопросам.
     Структура   проекта  постановления  определена  с  учетом  как
поступивших  из  судов  вопросов  и  характера  разрешаемых  судами
жилищных  споров,  так  и  с  учетом  построения  самого  Жилищного
кодекса и содержащихся в нем норм.
     Судья   Самарского   областного   суда  С.М.Шуликина  в  своем
выступлении  подчеркнула,  что с принятием нового Жилищного кодекса
Российской   Федерации   утратил  силу  либо  перестал  действовать
огромный  пласт  нормативных  актов,  принятых  в разное время и на
различном  уровне.  Обновление жилищного законодательства привело к
переосмыслению  всей  прежней  судебной  практики,  выработке новых
подходов  к  правоприменительной  деятельности судов при разрешении
жилищных споров.
     Она  отметила  крайнюю  необходимость  принятия  постановления
Пленума   Верховного   Суда   Российской   Федерации  "О  некоторых
вопросах,  возникших  в  судебной практике при применении Жилищного
кодекса  Российской  Федерации",  поскольку количество жилищных дел
на  протяжении последних лет, по данным судебной статистики, только
в  Самарской  области  составляет 20 процентов от общего количества
рассмотренных   федеральными  судами  гражданских  дел  и  является
стабильно  высоким.  В связи с применением нового Жилищного кодекса
у  судов  возникли  проблемные  вопросы,  требующие разъяснения для
действительного   обеспечения   судебной  защиты  жилищных  прав  и
законных  интересов  граждан  и  юридических  лиц. В представленном
проекте  постановления  Пленума  достаточно  подробно  отражены все
основные  положения,  на  которые  следует  обратить  внимание  при
рассмотрении   данной   категории  дел.  Постановление  Пленума  по
обсуждаемому  вопросу,  безусловно,  поможет  избежать  ошибок  при
применении   жилищного   законодательства  и  будет  способствовать
формированию  судебной  практики,  полностью отвечающей требованиям
законодательства   Российской   Федерации,   а   также   стандартам
европейского правосудия.
     Заместитель   Генерального   прокурора   Российской  Федерации
С.Г.Кехлеров  в  своем заключении поддержал внесенный на обсуждение
Пленума  Верховного Суда Российской Федерации проект постановления,
отметив,  что  разработчики  этого  документа,  несмотря на большой
объем   и   сложность  возникших  в  судебной  практике  проблем  и
вопросов,   справились   с   поставленной   перед  ними  задачей  и
подготовили очень аргументированные разъяснения.
     Вместе  с  тем он предложил внести в несколько пунктов проекта
изменения и дополнения по существу содержащихся в них разъяснений.
     В прениях по докладу приняли участие также судья  Костромского
областного суда Н.Ф.Никулинская,  судья  Алтайского  краевого  суда
В.И.Немзорова,  статс-секретарь  -  заместитель  Министра   юстиции
Российской Федерации Д.В.Костенников,  ректор  Российской  академии
правосудия В.В.Ершов.
     Постановление  Пленума Верховного  Суда  Российской  Федерации
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации" принято 2 июля 2009 г.
     30  июня 2009 г. принято постановление Пленума Верховного Суда
Российской  Федерации "О внесении изменения в постановление Пленума
Верховного  Суда Российской Федерации от  23 декабря  2008 г.  N 28
"О применении  норм  Уголовно-процессуального  кодекса   Российской
Федерации,   регулирующих  производство  в  судах  апелляционной  и
кассационной инстанций".


                           ____________