6. Пункт 12 Положения об охранной зоне
           Волжско-Камского государственного природного
             заповедника, утвержденного постановлением
              Кабинета Министров Республики Татарстан
                от 19 апреля 2002 г. N 217, признан
           противоречащим федеральному законодательству
                          и недействующим

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 21 января 2009 г. N 11-Г08-19

                           (Извлечение)


     Постановлением  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан  от
19 апреля 2002 г.  N 217  утверждено  Положение  об  охранной  зоне
Волжско-Камского  государственного  природного  заповедника,  п. 12
которого  запрещается  изменение   размеров   земельных   участков,
предоставленных   гражданам  ранее,  в  результате  сделок  с  ними
(наследование, дарение, купля-продажа и пр.).
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ,
отменяя решение суда первой инстанции, указала следующее.
     Согласно  п. 1  ст. 25  ЗК  РФ   права  на  земельные  участки
возникают     по     основаниям,     установленным      гражданским
законодательством, федеральными законами.
     Лица, имеющие в собственности земельный участок,  в  силу п. 1
ст. 260  ГК РФ вправе продавать его,  дарить,  отдавать в залог или
сдавать  в  аренду  и  распоряжаться  им  иным  образом  постольку,
поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из
оборота или не ограничены в обороте.
     В соответствии  с  п. 2  ст. 27 ЗК РФ  не могут быть объектами
сделок,  предусмотренных гражданским  законодательством,  земельные
участки,  отнесенные к землям, изъятым из оборота. В содержащийся в
п. 4  этой  же  статьи  перечень  земельных  участков,  изъятых  из
оборота,  принадлежащие гражданам земельные участки,  находящиеся в
охранной зоне заповедника, не включены.
     Следовательно, установив    запрет   на   изменение   размеров
земельных участков,  предоставленных гражданам ранее,  в результате
сделок с ними (наследование,  дарение, купля-продажа и пр.) Кабинет
Министров  Республики  Татарстан  по  существу  лишил   граждан   -
собственников    земельных    участков    права    на    совершение
гражданско-правовых сделок с земельными участками.
     Подобное  правовое  регулирование  вопросов гражданского права
выходит за рамки компетенции субъекта Российской Федерации.


                           _____________