5. Постановление правительства Самарской области
                    от 27 февраля 2008 г. N 33
     "Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
 правительства Самарской области для финансирования непредвиденных
  расходов в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных
     районов Самарской области на софинансирование расходов по
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в
состав соответствующих муниципальных районов" и п. 4 постановления
      правительства Самарской области "О внесении изменений в
  постановление правительства Самарской области "Об использовании
  бюджетных ассигнований резервного фонда правительства Самарской
    области для финансирования непредвиденных расходов в целях
 предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Самарской
    области на софинансирование расходов по выравниванию уровня
       бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
  соответствующих муниципальных районов" от 20 июня 2008 г. N 231
     признаны противоречащими федеральному законодательству и
                          недействующими

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 19 ноября 2008 г. N 46-Г08-22

                           (Извлечение)


     Правительством Самарской области 27  февраля  2008 г.  принято
постановление   N   33.   Пунктом   1   названного    постановления
предусмотрено использование бюджетных ассигнований резервного фонда
правительства Самарской области для  финансирования  непредвиденных
расходов, предусмотренных  на  2008  год,  в  целях  предоставления
министерством  управления  финансами  Самарской  области   бюджетам
муниципальных    районов    Самарской    области    субсидий     на
софинансирование (компенсацию произведенных в 2008 году из бюджетов
муниципальных районов) расходов по  выравниванию  уровня  бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих   в   состав   соответствующих
муниципальных районов Самарской области.
     Постановлением  правительства  Самарской  области  от  20 июня
2008   г.   N   231  в  вышеуказанное  постановление  правительства
Самарской   области  внесены  изменения,  которые  уменьшили  общий
размер  выделяемых  субсидий  и  определили  срок вступления в силу
данного постановления (п. 4).
     Вывод  суда первой инстанции о том, что правительство субъекта
Российской  Федерации  вправе  устанавливать  порядок  расходования
средств  резервного  фонда  на  цели,  установленные в оспариваемом
постановлении, является ошибочным.
     В   силу   п.  4  ст.  81  БК  РФ  средства  резервных  фондов
исполнительных     органов    государственной    власти    (местных
администраций)     направляются     на    финансовое    обеспечение
непредвиденных    расходов,    в    том    числе    на   проведение
аварийно-восстановительных  работ  и  иных мероприятий, связанных с
ликвидацией  последствий  стихийных  бедствий и других чрезвычайных
ситуаций.
     И  хотя  правительство  Самарской  области  вправе  установить
порядок   расходования   средств   резервного  фонда,  указанные  в
постановлении  цели не могут быть признаны стихийным бедствием либо
чрезвычайной  ситуацией,  на  ликвидацию которых могут быть, в силу
закона, направлены средства резервного фонда.
     В  соответствии  с  ч.  1  ст.  138  БК  РФ в бюджете субъекта
Российской  Федерации  в целях уравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)   предусматриваются
дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских округов), в соответствии с ч. 2 ст. 139 БК РФ в
составе   бюджета  субъекта  РФ  могут  предусматриваться  субсидии
местным   бюджетам  на  выравнивание  обеспеченности  муниципальных
образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
     Так  как  выравнивание  бюджетной обеспеченности муниципальных
районов  должно  производиться  в  виде дотаций и субсидий, которые
отражаются  в законе об областном бюджете и предоставление субсидий
бюджетам  муниципальных  районов  субъекта  Российской  Федерации к
расходам резервного фонда бюджетным законодательством не отнесено.


                          _____________