9. Пункт 16 Инструкции по проведению
           медицинского освидетельствования на состояние
             опьянения лица, управляющего транспортным
               средством, и заполнению учетной формы
                   N 307/у-05 "Акт медицинского
            освидетельствования на состояние опьянения
               лица, которое управляет транспортным
            средством", утвержденной приказом Минздрава
             России от 14 июля 2003 г. N 308, в части
            вынесения заключения о состоянии опьянения
          в результате употребления алкоголя при наличии
                  клинических признаков опьянения
              и положительных результатах определения
              алкоголя в выдыхаемом воздухе без учета
             допускаемого уровня содержания этилового
              спирта в выдыхаемом воздухе (состояние
            опьянения 0,15 и более миллиграмма на один
                литр выдыхаемого воздуха), признан
           недействующим со дня вступления решения суда
                          в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                 от 28 апреля 2009 г. N ГКПИ09-461

                           (Извлечение)


     В  соответствии  с п. 16 Инструкции по проведению медицинского
освидетельствования   на  состояние  опьянения  лица,  управляющего
транспортным  средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт
медицинского   освидетельствования  на  состояние  опьянения  лица,
которое  управляет  транспортным  средством", утвержденной приказом
Минздрава  России  от 14 июля 2003 г. N 308, заключение о состоянии
опьянения  в результате употребления алкоголя выносится при наличии
клинических   признаков   опьянения   и  положительных  результатов
определения  алкоголя  в  выдыхаемом  воздухе  при помощи одного из
технических  средств  измерения, проведенного с интервалом 20 мин.,
или  при  применении  не  менее  двух  разных  технических  средств
индикации    на   наличие   алкоголя   в   выдыхаемом   воздухе   с
использованием  их  обоих  при  каждом  исследовании, проведенном с
интервалом   20   мин.   В   п.   16  Акта  отмечается,  что  забор
биологического  объекта  для химико-токсикологического исследования
не осуществлялся.
     Гражданин  С.  обратился  в  Верховный  Суд  РФ с заявлением о
признании    недействующим   п.   16   Инструкции   по   проведению
медицинского   освидетельствования  на  состояние  опьянения  лица,
которое  управляет  транспортным  средством, и заполнению названной
учетной   формы   в   части   возможности   вынесения  медицинского
заключения  о  наличии  у  освидетельствуемого  лица  опьянения при
наличии    клинических    признаков   опьянения   и   положительных
результатов  определения  алкоголя  в  выдыхаемом воздухе без учета
его допустимой концентрации.
     Как  указывает  заявитель, оспариваемое положение нормативного
правового    акта   противоречит   действующему   законодательству,
позволяет  привлекать  к  административной  ответственности  лиц за
управление  транспортными  средствами  в  состоянии  опьянения  без
учета допустимого уровня содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе.
     Верховный  Суд  РФ  28  апреля  2009  г. заявленное требование
удовлетворил по следующим основаниям.
     Приказом  Минздрава России от 14 июля 2003 г. N 308 утверждена
Инструкция   по   проведению  медицинского  освидетельствования  на
состояние    опьянения   лица,   которое   управляет   транспортным
средством,  и  заполнению  названной  учетной формы (в ред. приказа
Минздравсоцразвития  России  от  10  января  2006  г.  N 1). Данный
нормативный  правовой  акт зарегистрирован в Минюсте России 21 июля
2003 г., регистрационный номер 4913.
     Компетенция   Минздрава  России  на  издание  Инструкции  была
установлена  постановлением  Правительства РФ от 26 декабря 2002 г.
N  930  "Об  утверждении Правил медицинского освидетельствования на
состояние    опьянения   лица,   которое   управляет   транспортным
средством,   и   оформления   его   результатов"  и  заявителем  не
оспаривалась.
     Постановлением  Правительства  РФ  от 26 июня 2008 г. N 475  с
1   июля    2008   г.    введены    в    действие   новые   Правила
освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством,
на  состояние   алкогольного    опьянения    и    оформления    его
результатов,   направления   указанного   лица    на    медицинское
освидетельствование   на    состояние    опьянения,    медицинского
освидетельствования этого лица на состояние опьянения и  оформления
его результатов, которые предусматривают, что определение состояния
опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами
Минздравсоцразвития России.
     Согласно чч. 1, 1.1, 6 ст. 27.12  КоАП  РФ  лицо,  управляющее
транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого
имеются  достаточные  основания  полагать,  что  оно  находится   в
состоянии опьянения, а  также  лица,  совершившие  административные
правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, чч. 1
и  2  ст.  12.7  Кодекса,  подлежат   отстранению   от   управления
транспортным средством до устранения причины отстранения.
     Лицо,   управляющее  транспортным  средством  соответствующего
вида   и   в   отношении  которого  имеются  достаточные  основания
полагать,   что  оно  находится  в  состоянии  опьянения,  подлежит
освидетельствованию   на   состояние   алкогольного   опьянения   в
соответствии  с  ч.  6  указанной статьи. При отказе от прохождения
освидетельствования   на   состояние  алкогольного  опьянения  либо
несогласии  указанного  лица  с результатами освидетельствования, а
равно   при   наличии  достаточных  оснований  полагать,  что  лицо
находится   в   состоянии  опьянения,  и  отрицательном  результате
освидетельствования  на  состояние алкогольного опьянения указанное
лицо  подлежит  направлению  на  медицинское освидетельствование на
состояние опьянения.
     Освидетельствование  на  состояние  алкогольного  опьянения  и
оформление   его   результатов,    направление    на    медицинское
освидетельствование    на    состояние    опьянения,    медицинское
освидетельствование  на  состояние  опьянения  и   оформление   его
результатов осуществляются в порядке, установленном  Правительством
РФ.
     Федеральным  законом  от  24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении
изменений   в   Кодекс  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях"   ст.   27.12  дополнена  примечанием,  в  котором
раскрыто  состояние  алкогольного  опьянения. Согласно данной норме
под  таким  состоянием  понимается  наличие  абсолютного  этилового
спирта  в  концентрации 0,3 и более грамма на 1 литр крови или 0,15
и   более  миллиграмма  на  1  литр  выдыхаемого  воздуха,  наличие
наркотических   средств   или   психотропных  веществ  в  организме
человека,  определяемое в порядке, установленном Правительством РФ,
а  равно  совокупность нарушений физических или психических функций
человека  вследствие  употребления  вызывающих  опьянение  веществ.
Таким  образом, КоАП РФ установлено предельно допустимое содержание
этилового спирта в крови или в выдыхаемом воздухе.
     На   основании  результатов  медицинского  освидетельствования
выносится   заключение   о   состоянии   опьянения   в   результате
употребления    алкоголя,   при   этом   оспариваемое   предписание
Инструкции  не  учитывает  допускаемый уровень содержания этилового
спирта  в  выдыхаемом  воздухе.  Поскольку  законодатель  установил
допустимый  уровень  содержания  алкоголя  в  выдыхаемом воздухе до
0,15  мг  на  1  литр  выдыхаемого воздуха, проведение медицинского
освидетельствования   для   установления  состояния  опьянения  при
исследовании  определения  алкоголя  в  выдыхаемом  воздухе  должно
учитывать      данное      положение.     Доводы     представителей
Минздравсоцразвития   России  о  том,  что  в  оспариваемом  пункте
Инструкции   имеется   в   виду  не  любое  положительное  значение
содержания  алкоголя,  а  только  положительное  значение  с учетом
предельно  допустимых  норм,  закрепленных КоАП РФ, нельзя признать
состоятельными,  поскольку  они  опровергаются  содержанием  п.  16
Инструкции.
     Верховный   Суд   РФ   заявление   С.   удовлетворил:  признал
недействующим  со дня вступления решения суда в законную силу п. 16
Инструкции   по   проведению  медицинского  освидетельствования  на
состояние    опьянения   лица,   которое   управляет   транспортным
средством,  и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского
освидетельствования  на состояние опьянения лица, которое управляет
транспортным  средством",  утвержденной   приказом Минздрава России
от  14 июля 2003 г. N 308, в части вынесения заключения о состоянии
опьянения   в   результате   употребления   алкоголя   при  наличии
клинических   признаков   опьянения   и  положительных  результатов
определения  алкоголя  в  выдыхаемом воздухе без учета допускаемого
уровня  содержания этилового спирта в выдыхаемом воздухе (состояние
опьянения 0,15 и более миллиграмма на 1 литр выдыхаемого воздуха).


                           ____________