5. Абзац 1 п. 39 Правил проведения органом
            местного самоуправления открытого конкурса
                 по отбору управляющей организации
               для управления многоквартирным домом,
           утвержденных постановлением Правительства РФ
          от 6 февраля 2006 г. N 75 (в ред. постановления
            Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 453),
              признан недействующим со дня вступления
                настоящего решения в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                от 10 августа 2009 г. N ГКПИ09-830,
              оставленное без изменения определением
             Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
                 от 13 октября 2009 г. N КАС09-447

                           (Извлечение)


     ООО  "Управляющая  компания  "ПНКБ" обратилось в Верховный Суд
РФ  с  заявлением  о  признании  недействующими  Правил  проведения
органом   местного  самоуправления  открытого  конкурса  по  отбору
управляющей   организации   для  управления  многоквартирным  домом
(далее  - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от
6  февраля 2006 г. N 75 (в ред. от 18 июля 2007 г.), в части п. 39,
оспаривая  положение  абз. 1 этого пункта, предусматривающее, что в
случае,  если  до  дня проведения конкурса собственники помещений в
многоквартирном  доме  выбрали  способ  управления  многоквартирным
домом  или  реализовали  решение  о  выборе способа управления этим
домом, конкурс не проводится.
     Заявление  мотивировано  тем,  что приведенное положение п. 39
Правил  противоречит  ч.  4  ст.  161  ЖК  РФ,  поскольку  признает
достаточным  для  отказа  в  проведении  конкурса  один  лишь  факт
избрания  собственниками  помещений  в многоквартирном доме способа
управления  домом  без  соблюдения  условия  о реализации принятого
решения  до  дня  проведения  конкурса.  На основании оспариваемого
положения  неоднократно  нарушалось  право  заявителя  на участие в
открытом  конкурсе по выбору управляющей организации для управления
многоквартирными домами.
     Верховный  Суд РФ 10 августа 2009 г. заявление удовлетворил по
следующим основаниям.
     Часть  2  ст.  161  ЖК  РФ обязывает собственников помещений в
многоквартирном  доме  выбрать  один из предусмотренных этой нормой
способов  управления  многоквартирным  домом.  Согласно ч. 4 данной
статьи  орган  местного  самоуправления  в  порядке,  установленном
уполномоченным     Правительством     РФ     федеральным    органом
исполнительной   власти,   проводит   открытый  конкурс  по  отбору
управляющей  организации,  если  в  течение  года до дня проведения
указанного  конкурса  собственниками  помещений  в  многоквартирном
доме  не  выбран  способ  управления  этим  домом или если принятое
решение   о   выборе   способа   управления   этим  домом  не  было
реализовано.  Открытый  конкурс  проводится также в случае, если до
окончания   срока   действия  договора  управления  многоквартирным
домом,  заключенного  по  результатам открытого конкурса, не выбран
способ  управления  этим  домом  или если принятое решение о выборе
способа управления этим домом не было реализовано.
     Из  приведенного законоположения следует, что открытый конкурс
по  отбору  управляющей организации проводится и в том случае, если
в  течение  года  до  дня  его  проведения собственники помещений в
многоквартирном  доме  выбрали, но не реализовали способ управления
этим  домом.  Конкурс не должен проводиться только при условии, что
в  течение  года  до  дня  его  проведения собственники помещений в
многоквартирном  доме  не  только  приняли,  но  и реализовали свое
решение о выборе способа управления этим домом.
     Правительство    РФ   во   исполнение   предоставленного   ему
полномочия  постановлением  от  6  февраля  2006  г. N 75 утвердило
Правила,   п.   39   которых   оспаривается   заявителем.   Правила
опубликованы в "Российской газете" 22 февраля 2006 г.
     Пункт  39  Правил,  как  видно  из  его  содержания,  признает
достаточным  для отказа в проведении конкурса по отбору управляющей
организации  один  лишь  факт  выбора  собственниками  помещений  в
многоквартирном  доме  способа управления этим домом без соблюдения
условия  о реализации принятого решения о выборе способа управления
домом до дня проведения конкурса.
     Именно    так    понимается    оспариваемый    пункт    Правил
правоприменителями.  Это  подтверждается представленными заявителем
документами,  свидетельствующими об отказе в проведении конкурса по
тому  основанию, что до дня его проведения собственники помещений в
многоквартирном  доме  приняли  решение о выборе способа управления
этим домом, не реализованное до указанного дня.
     Таким   образом,   п.   39   Правил   в   оспариваемой   части
устанавливает  не предусмотренное федеральным законом основание для
отказа  в  проведении конкурса, что  не  соответствует  требованиям
ч. 4  ст. 161 ЖК РФ,  предусматривающей проведение конкурса и в том
случае,  если  в  течение года до дня его проведения не реализовано
принятое решение о выборе способа управления.
     ООО  "Управляющая  компания  "ПНКБ",  как усматривается из его
устава  и  представленных  документов, осуществляет деятельность по
управлению    общим    имуществом    собственников    помещений   в
многоквартирных  домах, оспариваемое нормативное положение нарушает
его  право  на  участие  в открытых конкурсах по отбору управляющей
организации,   в  проведении  которых  не  может  быть  отказано  в
случаях, установленных указанной нормой ЖК РФ.
     Согласно  ч.  2  ст.  253  ГПК РФ, установив, что оспариваемый
нормативный  правовой  акт  или его часть противоречит федеральному
закону  либо  другому  нормативному правовому акту, имеющим большую
юридическую  силу,  суд признает недействующим нормативный правовой
акт  полностью или в части со дня его принятия или иного указанного
судом времени.
     Верховный   Суд   РФ   заявление   общества   с   ограниченной
ответственностью   "Управляющая   компания   "ПНКБ"   удовлетворил.
Признал  недействующим  со  дня  вступления  настоящего  решения  в
законную  силу  абз.  1  п.  39  Правил проведения органом местного
самоуправления    открытого    конкурса   по   отбору   управляющей
организации  для  управления  многоквартирным  домом,  утвержденных
постановлением  Правительства  РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 (в ред.
постановления  Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 453), в части,
позволяющей  не проводить конкурс по отбору управляющей организации
в  случае,  если  до  дня  его  проведения собственники помещений в
многоквартирном  доме  выбрали  способ управления этим домом, но не
реализовали   принятое   решение   о   выборе   способа  управления
многоквартирным домом.
     Кассационная  коллегия  Верховного  Суда РФ 13 октября 2009 г.
решение оставила без изменения.


                           _____________