2. Вывод суда кассационной инстанции о включении в
  специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой
   пенсии по старости, периода работы в должности сестры-хозяйки
             медицинского учреждения признан ошибочным

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 25 февраля 2010 г. N 16-В09-23

                           (Извлечение)


     К.  обратилась  в  суд  с  иском к ГУ - Управлению Пенсионного
фонда  РФ  в  Советском  районе  г. Волгограда о признании отказа в
назначении  досрочной  трудовой  пенсии  по  старости незаконным. В
обоснование   своих   требований   указывала,   что  она  приобрела
необходимый  стаж  работы  для назначения досрочной трудовой пенсии
по  старости  в  связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями
труда.  Решением   комиссии  по  пенсионным  вопросам  УПФ  РФ   от
16 октября 2008 г.  ей было  отказано  в  назначении  пенсии  ранее
достижения  общеустановленного  пенсионного возраста. В специальный
стаж  для  назначения  пенсии  не  был  включен  период ее трудовой
деятельности  с  14 октября 1997 г.  по 16 июля 2008 г. в должности
сестры-хозяйки  ММУ  "Клиническая  психиатрическая  больница  N 17"
г. Волгограда.  Полагая данное решение территориального пенсионного
органа  нарушающим  ее  право  на  пенсионное  обеспечение,  истица
просила   суд   признать   решение   комиссии  незаконным,  обязать
ответчика  включить  в  стаж  работы,  дающей  право  на назначение
трудовой  пенсии  по  старости,  спорный  период работы в должности
сестры-хозяйки,  назначить  досрочную трудовую пенсию по старости с
момента возникновения права.
     Решением  Советского  районного суда г. Волгограда от 17 марта
2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
     Определением    судебной   коллегии   по   гражданским   делам
Волгоградского  областного  суда  от  2 июля  2009 г.  решение суда
первой  инстанции  отменено, по делу принято новое решение, которым
УПФ  РФ  обязано  включить  в  специальный стаж работы К. период ее
работы  в  ММУ  с 14 октября 1997 г. по 16 июля 2008 г. в должности
сестры-хозяйки  и  назначить ей досрочную трудовую пенсию с 17 июля
2008 г.
     В  надзорной  жалобе  УПФ  РФ  содержалась  просьба  об отмене
определения  судебной  коллегии по гражданским делам Волгоградского
областного суда от 2 июля 2009 г.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
25 февраля 2010 г. жалобу удовлетворила, указав следующее.
     В  соответствии  со  ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения   судебных   постановлений  в  порядке  надзора  являются
существенные   нарушения  норм  материального  или  процессуального
права,  повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны
восстановление   и   защита  нарушенных  прав,  свобод  и  законных
интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
     При  рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции
были   допущены   такого   характера  существенные  нарушения  норм
материального права, выразившиеся в следующем.
     Истица  в  период  с  14 октября  1997 г.  по  16 июля 2008 г.
работала  в  должности  сестры-хозяйки  ММУ.  При решении вопроса о
праве  истицы  на  назначение  трудовой  пенсии  по  старости ранее
достижения  общеустановленного  пенсионного  возраста УПФ РФ данный
период  не  принят  к  зачету  в  специальный  стаж  для назначения
пенсии, поскольку не были подтверждены условия и характер труда К.
     Согласно  должностной  инструкции сестры-хозяйки отделения ММУ
основное  рабочее  время  работы  в  указанной  должности связано с
осуществлением    организационно-хозяйственной   деятельности,   не
относящейся  к  непосредственному  обслуживанию  больных,  т. е.  в
условиях отсутствия контакта работника и пациента.
     Суд  первой  инстанции,   принимая   решение   об   отказе   в
удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что согласно
положениям  законодательства,  регулирующего  порядок   и   условия
назначения досрочной трудовой пенсии по старости  данной  категории
работников,  для  предоставления  права  на  досрочное   пенсионное
обеспечение  необходимо  документальное   подтверждение   следующих
условий: занятость в должностях младшего или среднего  медицинского
персонала  и  постоянное  выполнение  работ  по   непосредственному
обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.
     Поскольку  согласно  представленной истицей уточняющей условия
труда   справке  от   13 августа  2008 г.  работодателем   льготный
характер   ее  работы  в  должности  сестры-хозяйки  также  не  был
подтвержден,  К.  обратное  не  доказано,  суд  первой инстанции не
нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
     Отменяя  состоявшееся  по  делу  решение,   суд   кассационной
инстанции указал, что в  соответствии  с  подлежащим  применению  к
возникшим   правоотношениям   Списком   N 2   производств,   работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда,  утвержденным  постановлением  Кабинета  Министров  СССР  от
26 января 1991 г. N 10,  право младшего медицинского  персонала  (к
которому  отнесена   должность   сестры-хозяйки),   работающего   в
психиатрических или  психоневрологических  лечебно-профилактических
учреждениях здравоохранения, не поставлено в зависимость от условий
труда данной категории работников.  Названный  Список  не  содержит
какого-либо  указания  на  то,  что  период  работы  в  должностях,
отнесенных к младшему медицинскому персоналу, подлежит включению  в
специальный стаж для назначения трудовой  пенсии  по  старости  при
условии занятости непосредственно обслуживанием больных в  условиях
полного рабочего дня.
     Судебная  коллегия  не  согласилась   с   указанным   выводом,
поскольку  судом  кассационной  инстанции  при  вынесении   решения
допущено   существенное   нарушение   норм   материального   права,
регулирующих порядок назначения  трудовой  пенсии  по  старости  на
основании подп. 2 п. 1 ст. 27  Федерального  закона  от  17 декабря
2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
     В  соответствии  с  подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от
17 декабря  2001 г.  N 173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации"   трудовая   пенсия   по   старости   назначается  ранее
достижения  возраста,  установленного ст. 7 настоящего Федерального
закона,   женщинам   по   достижении  возраста  50 лет,  если   они
проработали  на  работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет
и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
     Постановлением  Правительства  РФ  от  18 июля  2002 г.  N 537
"О списках производств, работ, профессий  и  должностей,  с  учетом
которых   досрочно   назначается  трудовая  пенсия  по  старости  в
соответствии  со  ст. 27  Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской  Федерации"  установлено,  что  при досрочном назначении
трудовой  пенсии  по  старости  работникам,  занятым  на  работах с
тяжелыми   условиями   труда,   подлежит   применению   Список  N 2
производств,  работ, профессий, должностей и показателей с вредными
и  тяжелыми  условиями  труда, утвержденный постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
     Согласно   названному  Списку  право  на  назначение  трудовой
пенсии  по  старости ранее достижения общеустановленного возраста в
соответствии   с   разделом   XXIV  "Учреждения  здравоохранения  и
социального    обеспечения"    имеют   работники,   непосредственно
обслуживающие   больных   (позиция  22600000-17546),  в  том  числе
средний  медицинский  персонал  и  младший  медицинский  персонал в
психиатрических  или  психоневрологических лечебно-профилактических
учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).
     Постановлением  Правительства  РФ  от  11 июля  2002 г.  N 516
утверждены  Правила  исчисления  периодов  работы,  дающей право на
досрочное  назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
ст.ст. 27  и 28   Федерального  закона   "О   трудовых  пенсиях   в
Российской  Федерации",  в п. 4 которых предусмотрено общее правило
о  возможности  включения  в  специальный  стаж периодов работы при
условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
     Таким  образом,  приведенные положения Списка N 2 производств,
работ,  профессий,  должностей  и показателей с вредными и тяжелыми
условиями  труда,  подлежащего  применению  при  решении  вопроса о
праве  на  назначение  досрочной  трудовой  пенсии  по  старости на
основании  подп. 2  п. 1 ст. 27  Федерального закона  от 17 декабря
2001 г.  N 173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации", и
Правила  исчисления  периодов  работы,  дающей  право  на досрочное
назначение  трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27
и  28   Федерального  закона   "О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации",  прямо  предусматривают  условие осуществления трудовой
деятельности  в  непосредственном контакте медицинского персонала и
пациента  (выполнение  диагностических, лечебных, профилактических,
санитарных   и   иных   мероприятий   по  обслуживанию  больных)  и
выполнение  данной  работы в течение полного рабочего дня (не менее
80% рабочего времени).
     Выводы  суда  кассационной инстанции о включении в специальный
стаж  для  назначения пенсии периода трудовой деятельности К. в ММУ
с  14 октября 1997 г. по 16 июля 2008 г. в должности сестры-хозяйки
и   назначении   ей   досрочной   трудовой   пенсии   признаны   не
соответствующими   регулирующим   спорные   правоотношения   нормам
закона.  Правовых  оснований  для удовлетворения заявленного иска у
суда не имелось.
     В   целях   исправления   судебной   ошибки,   допущенной  при
рассмотрении  дела  судом  кассационной инстанции в применении норм
материального  права,  которая  повлекла  вынесение  неправосудного
решения,  Судебная  коллегия признала определение судебной коллегии
по  гражданским  делам  Волгоградского областного  суда  от  2 июля
2009 г. подлежащим отмене  в  части  вынесения  нового  решения  об
удовлетворении исковых требований К.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
определение  судебной  коллегии по гражданским делам Волгоградского
областного  суда  от   2 июля  2009 г.  в  части  вынесения  нового
решения,  которым  исковые требования удовлетворены, отменила, дело
направила   на   новое  рассмотрение  в  суд  первой  инстанции.  В
остальной  части  определение  суда кассационной инстанции оставила
без изменения.


                          ______________