ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     27 ноября 2012 г. Пленум Верховного Суда Российской  Федерации
принял постановление  "О применении  норм  Уголовно-процессуального
кодекса Российской  Федерации,  регулирующих  производство  в  суде
апелляционной инстанции", проект которого обсуждался  на  заседании
Пленума, состоявшемся  25  октября  2012 г.  под  председательством
В.М.Лебедева - Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
     С докладом  выступил  председатель  судебного  состава,  судья
Верховного Суда Российской Федерации А.С.Червоткин, который отметил
особенность представленного на  обсуждение  проекта  постановления,
заключающуюся в том, что в  нем  содержатся  разъяснения  положений
главы 45-1 УПК РФ, вступающей в силу в полном  объеме  с  1  января
2013 г. Это,  однако,  не  означает,  что  при  разработке  данного
документа  совсем  не  учитывалась  имеющаяся  судебная   практика.
Имеется в виду, во-первых, действующая уже более  10  лет  практика
апелляционного пересмотра решений мировых судей  районными  судами,
во-вторых,   практика   апелляционного   рассмотрения    жалоб    и
представлений на промежуточные судебные решения областных и  равных
им судов, которые действуют с 1 мая 2011 г., в-третьих, многолетняя
практика функционирования  судов  кассационной  инстанции,  порядок
рассмотрения дел которыми в последние годы существенно изменился.
     Приняты во внимание также постановления Европейского  Суда  по
правам человека и правовые  позиции  Конституционного  Суда  РФ  по
вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов лиц  в
проверочных стадиях уголовного судопроизводства.
     Между тем вводимый с 1 января  2013 г.  апелляционный  порядок
пересмотра  уголовных   дел   отличается   как   от   существующего
апелляционного порядка пересмотра решений мировых судей, так  и  от
действующего до 1  января  2013 г.  кассационного  порядка.  Он  во
многом является новым, поэтому некоторые разъяснения,  содержащиеся
в проекте, носят  предварительный,  концептуальный  характер.  Надо
дать  возможность  судам  самим  выработать  подходы  по  некоторым
вопросам применения норм об апелляции. В дальнейшем уже  на  основе
складывающейся  судебной  практики,  если  это  будет   необходимо,
разъяснения будут корректироваться и дополняться.
     Проект постановления прошел все необходимые стадии подготовки:
направлялся в областные, краевые и  равные  им  суды,  замечания  и
предложения которых были учтены при его  доработке;  обсуждался  на
заседании рабочей  группы,  куда  вошли  представители  Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, известные  ученые-процессуалисты.
Проект обсуждался в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного
Суда Российской  Федерации,  на  заседании  Научно-консультативного
совета при Верховном Суде  Российской  Федерации,  на  региональных
семинарах.
     Целью принятия нового закона об апелляции по  уголовным  делам
является   повышение   гарантированного   Конституцией   Российской
Федерации  уровня  судебной  защиты  прав  и   свобод   граждан   и
организаций,  вовлеченных  в  сферу  уголовного   судопроизводства,
посредством  совершенствования   процессуальных   правил   проверки
законности и обоснованности решений  судов  первой  инстанции.  Для
этого  устанавливается  единый  для  всех  судов  общей  юрисдикции
апелляционный  порядок  проверки  не  вступивших  в  законную  силу
судебных  решений.  В  организационном  плане   суды   кассационных
инстанций   преобразовываются   в   апелляционные   с   сохранением
существующей системы судоустройства.
     В отличие от действующего до 1  января  2013 г.  кассационного
порядка  суды  апелляционной  инстанции  наделяются   принципиально
новыми возможностями. Проверяя решения суда первой  инстанции,  они
получают  право  исследовать  новые  доказательства   по   правилам
производства  в  суде   первой   инстанции   с   учетом   некоторых
особенностей.  Но  самое  главное - они  будут  иметь   возможность
постановить новое решение по  делу,  полностью  заменяющее  решение
суда  первой  инстанции,   в   том   числе   ухудшающее   положение
осужденного.
     В то же время за ними сохраняется право отменять судебный акт,
принятый судом первой инстанции, с  передачей  уголовного  дела  на
новое судебное разбирательство  либо  прокурору  в  случаях,  когда
невозможно исправить  допущенную  ошибку  или  восстановить  права,
нарушенные в предыдущем производстве по делу.
     Предоставление   вышестоящему   суду   возможности   проверять
законность, обоснованность и справедливость  судебного  решения  не
только на  основе  письменных  материалов,  но  и  по  существу,  с
непосредственным   исследованием   доказательств   и   возможностью
вынесения   нового   судебного   решения,    бесспорно,    является
дополнительной гарантией от судебных ошибок.
     Выступивший в  прениях  по  докладу  заместитель  председателя
Краснодарского   краевого   суда    И.А.Николайчук   отметил,   что
Федеральным законом от 29 декабря  2010 г.  N 433-ФЗ  принципиально
изменяется существующий сегодня порядок рассмотрения уголовных  дел
в судах второй инстанции.
     Значение  заседания   Пленума   Верховного   Суда   Российской
Федерации, посвященного вопросам рассмотрения уголовных дел в  суде
апелляционной инстанции, очень трудно переоценить, поскольку уже  с
1 января 2013 г. для всех судей судов  общей  юрисдикции  в  России
возникнет необходимость непосредственного  применения  норм  нового
процессуального закона,  регулирующего  апелляционное  рассмотрение
уголовных дел. При этом суды столкнутся с существенными проблемами,
которые будут связаны с неоднозначным в  ряде  случаев  толкованием
или использованием законодательных норм, терминов,  содержащихся  в
названном Федеральном законе.
     В связи с этим выступающий подчеркнул  особую  своевременность
разработки проекта постановления Пленума, посвященного  разъяснению
содержания новой главы  Уголовно-процессуального  кодекса  РФ,  при
отсутствии  судебной  практики,  что  в  данном   случае   является
существенным плюсом. Если бы судьи не имели такого постановления  к
моменту начала фактического апелляционного  рассмотрения  уголовных
дел,  это  вызвало  бы  массу  ошибок,  споров  и,  соответственно,
разночтений в применении законодательства.
     Заместитель  Генерального   прокурора   Российской   Федерации
С.Г.Кехлеров поддержал проект постановления,  отметив  актуальность
изложенных в нем разъяснений. Он остановился на нескольких  спорных
положениях и высказал замечания  и  предложения  по  существу  ряда
разъяснений, содержащихся в проекте.
     В  прениях  по  докладу  выступили  также  судья  Хабаровского
краевого суда Е.В.Арцева; заместитель Министра  юстиции  Российской
Федерации Д.В.Аристов; исполняющий обязанности заведующего кафедрой
уголовного   процесса,   правосудия   и    прокурорского    надзора
юридического факультета Московского  государственного  университета
имени   М.В.Ломоносова,   доктор   юридических   наук,    профессор
Л.В.Головко.
     В  работе  Пленума  приняли  участие  А.Г.Лысков - полномочный
представитель Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации    в     Верховном     Суде     Российской     Федерации,
В.А.Поневежский - представитель Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации   в   Верховном   Суде   Российской
Федерации.


                           _____________