ВЕРХОВНОМУ СУДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 90 ЛЕТ


     Исполнилось  90  лет  со  дня   учреждения   Верховного   Суда
Российской Федерации.
     Это важный исторический рубеж в деятельности высшего судебного
органа страны по гражданским,  уголовным,  административным  делам,
подсудным судам общей юрисдикции.
     В   соответствии   с   Конституцией    Российской    Федерации
государственная власть в  нашей  стране  осуществляется  на  основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную.  Судебная
власть самостоятельна и действует независимо от  законодательной  и
исполнительной властей.
     Утверждению судебной власти в современной России предшествовал
длительный исторический период развития  общественных  отношений  и
отечественной    государственности,    каждый     этап     которого
характеризовался   особой   ролью   суда   в   системе   институтов
государственной власти, спецификой судебной системы и осуществления
правосудия.
     Многовековой путь, который  прошло  российское  правосудие  от
первых  упоминаний  о  судах  до  современного  состояния  судебной
системы, достаточно наглядно отражает основные  вехи  отечественной
истории, происходившие в стране события и их воздействие на  право,
правоприменение,  в  том  числе  на  судопроизводство.   Столь   же
отчетливо  через  историю  суда  можно  оценить   и   роль   многих
исторических  личностей,  государственных  деятелей,   начиная   от
Древней Руси до  современной  России,  оказавших  свое  влияние  на
становление и развитие отечественного правосудия  и  всей  судебной
системы  в  целом.  Несомненный   интерес   представляют   вопросы,
связанные с изменениями роли и места суда по мере совершенствования
общественных отношений  и  развития  российской  государственности,
взаимосвязи  правосудия  с  другими  государственными  институтами,
влияния отечественных традиций на тенденции правосудия.
     Рубежом  первого  тысячелетия  (конец  X -  начало  XI   века)
отмечена закладка первого камня в фундамент российского правосудия.
События тех давних времен связаны  с  именами  Новгородского  князя
Гостомысла и  Киевского  князя  Владимира  Святославовича,  которые
оставили заметный след в нашей истории своими великими свершениями.
Кроме  храбрости  и  мудрости  в  государственных  делах  правитель
Новгорода проявил  себя  и  как  справедливый  судья.  А  с  именем
Киевского князя Владимира связывают не только принятие христианства
на Руси, но и издание первого государственного акта о суде -  Указа
о десятинах, судах и людях церковных.
     Оттуда же - из глубины  веков,  со  времен  опричнины  исходят
первые сведения о внесудебных расправах и чрезвычайных  судилищах -
беззакониях, насаждавшихся властью  в  наиболее  драматические годы
отечественной истории.
     Поистине     революционной     эпохой     был     сравнительно
непродолжительный  по   историческим   меркам,   но   исключительно
плодотворный и важный период истории российского  суда -  от  Свода
законов  до  судебной  реформы  1864 года,  когда  судебное   право
развивалось  наиболее  интенсивно  и   гармонично.   Подготовка   и
осуществление судебной реформы  позволили  создать  одно  из  самых
демократических и совершенных для того  времени  законодательств  о
правосудии    и    судебной     системе.     Трудно     переоценить
революционизирующее влияние реформ 60-х годов XIX столетия  на  всю
общественную жизнь России, на ускорение цивилизационных  процессов.
Судебная реформа 1864 года показала  роль  личности  в  обеспечении
успешного ее  проведения,  значение  государственной  поддержки  на
самом высоком уровне, которую она получила от великого  реформатора
Императора Александра II. И  наоборот -  отсутствие  действительной
заинтересованности  власти  в  достижении  прогрессивных   перемен,
связанных  с  осуществлением  правосудия,  непоследовательность   и
половинчатость   реформирования   обрекают   судебную   систему   и
судопроизводство на застой и даже деградацию.
     Осмысление исторического значения и опыта  проведения  прошлых
судебных реформ имеет чрезвычайно важное значение и для утверждения
судебной власти в современной России.
     Стремительное развитие экономики на рубеже XIX-XX веков вывело
Российскую империю в передовые промышленные и  сельскохозяйственные
державы. Однако  наличие  целого  ряда  полуфеодальных  пережитков,
особенно   в   крестьянском   хозяйстве    России,    обусловливало
противоречивый  характер  многих  государственных  и   общественных
институтов,  сдерживало  дальнейшее  продвижение  страны  по   пути
утверждения демократического государства и общества. Это отразилось
и на судебной системе, и на правосудии, постепенно  сдававших  одну
за другой ранее завоеванные позиции.
     В результате революций,  потрясших  страну  в  1917 году,  вся
правоприменительная  система  России,   включая   суды,   оказалась
политизированной. Не  осталось  места  состязательности,  равенству
сторон,  ушли  в  прошлое  и  большинство  других   демократических
принципов судопроизводства. Профессиональных юристов сменили  люди,
большинство из которых имели весьма посредственное представление  о
праве и едва умели читать. Право и  законность  в  судопроизводстве
уступили   место   революционному    правосознанию,    политической
целесообразности,  правосудие   оказалось   вверено   революционным
трибуналам и чрезвычайным внесудебным органам.
     Февральская  буржуазная  революция,  октябрьский  переворот  и
установление    Советской    власти     сопровождались     разгоном
Учредительного  Собрания,  Правительствующего   Сената   вместе   с
подведомственными   ему   судебными   учреждениями,   прокуратурой,
адвокатурой.  Вслед  за  этим  последовали  гражданская   война   и
острейшая    борьба    за    власть,    сопровождавшиеся    жесткой
непримиримостью к  классовым  и  идеологическим  противникам;  НЭП,
индустриализация, коллективизация, а  потом  Великая  Отечественная
война -  самая  страшная   и   кровопролитная   во   всей   истории
человечества... Иначе говоря, страна на десятилетия  погрузилась  в
постоянную бескомпромиссную борьбу с  кем-то  и  с  чем-то.  А  раз
борьба, значит, и соответствующие ее характеру  чрезвычайные  меры,
дальнейшее свертывание законности.
     Однако объективность требует констатировать, что все  это  еще
не  означало,  что  в  государстве  ничего  не  предпринималось   к
возрождению   демократических   принципов   и   форм    отправления
правосудия, утвердившихся в России в  результате  судебной  реформы
Александра II  и  свернутых  Декретом  N 1   Советской   власти  от
24 ноября 1917 г. "О суде". Свидетельством стремления к возрождению
прогрессивных традиций отечественного правосудия  явилось  принятие
ВЦИК РСФСР 31 октября 1922 г. Положения о  судоустройстве  РСФСР  с
учреждением Верховного Суда РСФСР и судебной системы  республики  с
одновременным упразднением репрессивных судебных органов первых лет
Советской власти.
     Между  тем  проводимая  в  стране  политика,   основанная   на
классовом   марксистско-ленинском   учении,   и    законодательство
советского периода неизменно сохраняли положения о  демократическом
централизме,  руководящей  роли  коммунистической  партии  во  всех
сферах государственной деятельности,  в  том  числе  в  организации
судебной деятельности и отправлении правосудия,  в  соответствии  с
которыми  главными  задачами   являлись   защита   социалистических
завоеваний и существующего государственного строя. Это не позволяло
говорить ни о самостоятельности судов,  ни  о  независимом  статусе
судей в их современном  понимании,  особенно  с  учетом  того,  что
организационное   обеспечение   их   деятельности    осуществлялось
исполнительной  властью,  а  приоритеты  осуществления   правосудия
устанавливались советским  и  партийным  руководством.  Членство  в
коммунистической  партии  являлось  обязательным  условием  занятия
судейской должности, что, в  свою  очередь,  возлагало  на  каждого
судью-коммуниста обязанность  исполнять  все  партийные  решения  и
установки партийного руководства.
     Даже  провозглашенная  в  конце  XX  столетия  перестройка  не
повлекла  за  собой  поступательного  и   прогрессивного   развития
советского правосудия, закрепления в нем и реализации действительно
демократических  принципов  и  форм.  Начавшись  с   одновременного
реформирования политической и экономической систем общества, она не
оказала значимого влияния на общее положение дел в судебной системе
и  правосудии,  где  накопилось  множество   проблем,   требовавших
решения. Эти проблемы  достаточно  четко  обозначены  в  материалах
Первого Всероссийского съезда судей, а затем отражены и в Концепции
судебной реформы, одобренной  Верховным  Советом  РСФСР  в  октябре
1991 г.
     Следует объективно признать, что в историческом опыте развития
суда в России в дореволюционную эпоху и в советское  время  все  же
имелось немало ценного и полезного, что  можно  было  использовать,
осуществляя построение правового  государства  и  проводя  судебную
реформу в современной России.
     При проведении судебной реформы весьма пригодилось обращение к
отечественному и зарубежному опыту осуществления правосудия. Прежде
всего это касается использования прогрессивных тенденций развития с
учетом политических, социальных, экономических и правовых  факторов
становления, эволюции и функционирования судопроизводства  в  нашей
стране,  что  позволило  за  относительно   короткий   исторический
промежуток времени на качественно  новом  уровне  выработать  новые
подходы в развитии судебной системы, в совершенствовании правосудия
и реализовать их на практике.
     Именно  Верховный  Суд  Российской  Федерации,   опираясь   на
поддержку судейского сообщества, выступил как инициатор  проведения
в стране  судебной  реформы  и  стал  последовательным  проводником
большинства намеченных в ней прогрессивных преобразований.
     Главным    историческим    достижением    организаторской    и
законотворческой деятельности Верховного Суда Российской  Федерации
и   органов   судейского   сообщества   явилось   утверждение    на
конституционном уровне судебной власти  в  Российской  Федерации  и
нового статуса российского судьи.
     Сегодня судебная власть в России обладает  всеми  необходимыми
атрибутами  государственной   власти.   Законодательно   закреплены
основополагающие   юридические,    материальными    организационные
гарантии самостоятельности судов, независимости, неприкосновенности
и  несменяемости,  демократический  порядок  назначения  судьи   на
занимаемую должность, освобождения от  должности,  прекращения  его
полномочий.  Установлены  всеобщая  обязательность   вступивших   в
законную силу судебных постановлений и  недопустимость  какого-либо
вмешательства в деятельность суда по осуществлению правосудия.
     Особенностью нового времени стало выдвижение  на  первый  план
интересов человека и гражданина, принятие мер по защите его прав  и
свобод, расширение доступа к  правосудию.  Именно  судебная  власть
призвана обеспечить их защиту от любых правонарушающих  действий  и
решений, от кого бы они ни исходили, в том числе и  от  должностных
лиц, обладающих властными полномочиями, и от государства  в  целом.
Тем самым  через  судебную  власть  в  обществе  утверждаются  идеи
справедливости и  гуманизма,  воспитывается  и  формируется  новая,
более высокая правовая культура населения.
     Воздействие правового государства на  общество  осуществляется
через   законы,   выражающие   интересы    общества.    Государство
обеспечивает не  только  принятие  законов,  но  и  их  исполнение,
обеспечивает привлечение к ответственности всех, кто не соблюдает и
нарушает  законы.  Только  в  правовом   государстве   утверждаются
всеобщая законность, действительно правовой порядок, права, свободы
и законные интересы граждан, социальная стабильность и, в  конечном
счете, обеспечивается будущее страны и общества.
     Государственная власть,  весь  государственный  аппарат  могут
нормально    функционировать    только    при    условии,     когда
самостоятельная, независимая судебная власть вправе и  в  состоянии
оценить любое решение и поведение властных институтов и должностных
лиц с точки зрения их соответствия либо несоответствия закону.
     В   процессе   судебной   реформы   успешно   решены   вопросы
модернизации  и  совершенствования  судебной  системы,   расширения
доступа  к  правосудию,  обеспечения  гласности  и   информационной
открытости деятельности суда.
     Судебная реформа реализована по  большинству  основополагающих
направлений.  Однако  это  вовсе   не   означает   остановки   либо
свертывания усилий  по  дальнейшему  развитию  и  совершенствованию
демократических    начал    в    организации    и     осуществлении
судопроизводства. Верховный  Суд  Российской  Федерации  продолжает
оставаться  последовательным  проводником  внедрения  инновационных
подходов в осуществлении судебной  деятельности,  которые  позволят
вывести российское правосудие на более высокий уровень,  отвечающий
самым современным мировым стандартам.
     Представить и оценить процесс реформирования судебной системы,
деятельность судебной власти, отдельных ее институтов, казалось бы,
несложно, поскольку все происходило и происходит на  наших  глазах.
Однако в действительности дело это чрезвычайно трудное, ибо  многое
еще не устоялось, не отложилось должным образом в нашем сознании  и
в сознании общества, не  созрело  для  объективных  и  всесторонних
оценок.
     Время беспристрастно и объективно  расставляет  все  по  своим
местам. И думается, что на  весах  времени  вклад  Верховного  Суда
Российской Федерации в становление и утверждение в стране  судебной
власти, в проведение судебной реформы  и  развитие  демократических
начал в отечественном правосудии будет признан достойным.


     Председатель Верховного Суда
     Российской Федерации,
     доктор юридических наук, профессор,
     Заслуженный юрист Российской Федерации             В.М.ЛЕБЕДЕВ