2. Абзац 2 п. 19 Правил внутреннего распорядка
изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых
органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России
от 22 ноября 2005 г. N 950, в части, допускающей
соблюдение требования о раздельном размещении
в изоляторах временного содержания указанных
в данном пункте подозреваемых и обвиняемых,
исходя из имеющихся возможностей, признан
недействующим со дня вступления решения
в законную силу
Решение Верховного Суда РФ
от 13 июля 2012 г. N АКПИ12-699
(Извлечение)
Согласно п. 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних
дел подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных
камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины;
несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с
осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную
силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые
привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее
содержавшиеся в местах лишения свободы.
Администрация ИВС, исходя из имеющихся возможностей, принимает
меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых
содержались:
подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против
основ конституционного строя, безопасности государства и
преступлений против мира и безопасности человечества;
подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих
преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ: убийство;
убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение
человека; изнасилование; насильственные действия сексуального
характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой;
вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах;
терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного
формирования; бандитизм; организация преступного сообщества
(преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица,
осуществляющего правосудие или предварительное следствие;
посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;
дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих
изоляцию от общества;
подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве
преступлений;
иностранные граждане и лица без гражданства при наличии
условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и
обвиняемых;
лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами,
сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции,
таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск
МВД России;
по решению администрации ИВС либо по письменному решению лица
или органа, в производстве которых находится уголовное дело, -
подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает
опасность со стороны других обвиняемых и подозреваемых.
П., содержащийся под стражей в следственном изоляторе,
обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании частично
недействующим п. 19 названных Правил, допускающего совместное
содержание в изоляторах временного содержания подозреваемых и
обвиняемых, являющихся или являвшихся судьями, адвокатами,
сотрудниками уголовно-исполнительной системы, службы судебных
приставов, налоговой инспекции, сотрудниками правоохранительных
органов, с подозреваемыми и обвиняемыми, не являющимися таковыми.
Как указал заявитель, оспариваемые положения нормативного
правового акта противоречат ч. 2 ст. 33 Федерального закона
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений" и нарушают права на безопасность и охрану здоровья
указанных лиц.
Верховный Суд РФ 13 июля 2012 г. заявление удовлетворил,
указав следующее.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
предоставляет право федеральным органам исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения
уголовных наказаний, федеральным органам исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел, федеральным органам исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, федеральным органам исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию в
области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором РФ
утверждать Правила внутреннего распорядка в местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
(ст. 16).
МВД России, реализуя предоставленные ему федеральным
законодателем полномочия, приказом от 22 ноября 2005 г. N 950
утвердило Правила внутреннего распорядка изоляторов временного
содержания подозреваемых и обвиняемых, действующие в редакции
приказа МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1343 (далее - Правила).
Правила регламентируют внутренний распорядок в изоляторах
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних
дел.
Абзац 1 п. 19 Правил содержит положения о раздельном
размещении подозреваемых и обвиняемых в камерах. В абз. 2 п. 19
Правил закреплено, что администрация ИВС, исходя из имеющихся
возможностей, принимает меры к тому, чтобы отдельно от других
подозреваемых и обвиняемых содержались лица, являющиеся или
являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных
органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных
приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
военнослужащими внутренних войск МВД России.
Основные требования обеспечения изоляции определены в ст. 32
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений". В соответствии с этими
требованиями подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или
одиночных камерах.
Требование раздельного размещения закреплено в ст. 33
названного Федерального закона. Отдельно от других подозреваемых и
обвиняемых согласно п. 2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона содержатся
лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками
правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных
органов, службы судебных приставов, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Данная
норма предписывает обязательное соблюдение требования о раздельном
содержании под стражей судей, адвокатов, работников прокуратуры и
других должностных лиц правоохранительных органов.
Положения абз. 2 п. 19 Правил, предусматривающие принятие
администрацией ИВС мер к тому, чтобы отдельно от других
подозреваемых и обвиняемых содержались судьи, адвокаты, сотрудники
правоохранительных органов, исходя из имеющихся возможностей, а в
случае отсутствия такой возможности - допускающие отступление от
требований, установленных законодателем о раздельном содержании
указанной категории подозреваемых и обвиняемых, противоречат
Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" (ст. 33).
Верховный Суд РФ заявленные требования удовлетворил в полном
объеме.
Решение суда вступило в законную силу.
_____________