1. Пункты 1.2, 1.3 Инструкции по перевозке
              крупногабаритных и тяжеловесных грузов
               автомобильным транспортом по дорогам
                Российской Федерации, утвержденной
                 Минтрансом России 27 мая 1996 г.,
            и Приложение 1 к данной Инструкции в части,
                  раскрывающей содержание понятия
               тяжеловесного груза и устанавливающей
              параметры, в зависимости от превышения
           которых определяется плата в счет возмещения
               вреда, причиняемого автотранспортными
               средствами, осуществляющими перевозки
           тяжеловесных грузов, признаны недействующими
          со дня вступления решения суда в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                от 12 ноября 2012 г. N АКПИ 12-1194

                           (Извлечение)


     Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов
автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации  (далее -
Инструкция) утверждена Минтрансом России 27 мая 1996 г.
     Согласно   п. 1.2   Инструкции,    раскрывающему    содержание
используемых в ней  терминов  и  определений,  тяжеловесный  груз -
транспортное средство, масса которого с  грузом  или  без  груза  и
(или)  осевая  масса  превышают  хотя  бы   один   из   параметров,
приведенных  в  разделе I   Приложения  1  к  Инструкции   (далее -
Приложение 1).
     В  соответствии  с  п. 1.3   Инструкции   крупногабаритные   и
тяжеловесные грузы, пропуск которых разрешается по дорогам,  исходя
из несущей способности дорожных одежд и сооружений,  в  зависимости
от массы и размеров подразделяются на две категории: категория  1 -
транспортное средство, масса которого с  грузом  или  без  груза  и
(или) осевая масса на каждую  ось,  а  также  габариты  по  высоте,
ширине или длине превышают  значения,  установленные  в  разделе  I
Приложения 1,   но  не  относится  к  категории  2;  категория  2 -
транспортное средство, весовые параметры которого с грузом или  без
груза соответствуют величинам, приведенным в разделе II  Приложения
1 Инструкции.
     Приложение   1   устанавливает   параметры   автотранспортного
средства, при превышении которых оно относится к категориям 1 и  2,
определяет в разделе I допустимые нагрузки на каждую  ось,  которые
не должна превышать осевая масса двухосных автотранспортных средств
и двухосных  тележек  (п. 2.1,  таблица  П. 1.1)   и  осевая  масса
трехосных   тележек    автотранспортных  средств  (п. 2.2,  таблица
П. 1.2), а также предельные значения полной массы автотранспортного
средства, которые не должны превышаться при  движении  по  мостовым
сооружениям (п. 2.4, таблица П. 1.4).
     ООО "Томскнефтегазпереработка" обратилось в Верховный Суд РФ с
заявлением о  признании недействующими пп. 1.2,  1.3  Инструкции  и
Приложения  1  в  части,  определяющей  критерии  признания  грузов
тяжеловесными.  Заявитель  указал,  что   оспариваемые   положения,
устанавливающие весовые ограничения автотранспортного  средства  по
полной и осевой массе, противоречат п. 5  Правил  перевозок  грузов
автомобильным     транспортом,     утвержденных      постановлением
Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 (в ред. от  30  декабря
2011 г.), и приложениям N 1, 2  к этим  Правилам и  безосновательно
налагают на заявителя расходы  по  возмещению  вреда  и  оформлению
специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов, которые по
критериям, определенным Правительством РФ, таковыми не являются.
     Минтранс России в своих возражениях указало, что пп. 1.2,  1.3
Инструкции  и  Приложение 1  в  оспариваемой части не применяются с
25 июля 2011 г., т. е. со  дня  вступления в силу  Правил перевозок
грузов автомобильным транспортом,  с  этого  времени  при  принятии
решения об отнесении грузов к тяжеловесным используются  понятия  и
критерии, определенные названными Правилами. Оспариваемые положения
Инструкции отменены приказом Минтранса России от  24  июля  2012 г.
N 258, утратили силу, прав заявителя не нарушают.
     Верховный Суд РФ 12 ноября 2012 г. пришел к выводу о том,  что
Инструкция в оспариваемой части нарушает права заявителя и подлежит
признанию недействующей.
     Инструкция, как следует из ее п. 1.1,  разработана  Минтрансом
России на основании постановления Правительства РФ от  26  сентября
1995 г. N 962 "О взимании  платы  с  владельцев  или  пользователей
автомобильного транспорта,  перевозящего  тяжеловесные  грузы,  при
проезде по автомобильным дорогам общего пользования".
     Постановлением Правительства РФ от  16  ноября  2009 г.  N 934
"О возмещении   вреда,   причиняемого   транспортными   средствами,
осуществляющими  перевозки   тяжеловесных   грузов   автомобильными
дорогами    Российской   Федерации"   указанное   постановление  от
26 сентября 1995 г. N 962 признано   утратившим   силу,  утверждены
Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными    средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных  грузов,  в  соответствии  с
подп. "а"  п. 5  которых  размер  платы  в  счет  возмещения  вреда
определяется  в  зависимости  от  превышения   значений   предельно
допустимой массы  транспортного  средства  и  предельно  допустимых
осевых нагрузок  транспортного  средства,  установленных  Правилами
перевозки    грузов    автомобильным    транспортом,  утверждаемыми
Правительством РФ.
     Правительство РФ,  реализуя  полномочия,  предоставленные  ему
ст. 3 Федерального закона  от  8  ноября  2007 г.  N 259-ФЗ  "Устав
автомобильного транспорта  и  городского  наземного  электрического
транспорта", постановлением от 15 апреля  2011 г.  N 272  утвердило
Правила перевозок грузов автомобильным транспортом,  действующие  с
25 июля 2011 г. С этого времени оспариваемые  положения  Инструкции
вошли в противоречие с п. 5 названных Правил и приложениями N 1,  2
к ним, содержащими другое определение понятия тяжеловесного груза и
устанавливающими   иные   параметры   транспортного   средства,   в
зависимости от превышения которых определяется размер имущественной
ответственности.
     Заявителем   представлены   суду   разрешения   на   перевозку
тяжеловесного    груза  с 13 апреля по 12  июля  и  с  13  июля  по
12 октября 2012 г., выданные областным   государственным   казенным
учреждением "Управление автомобильных дорог Томской области" исходя
из параметров транспортного средства, определенных  в  оспариваемых
нормах Инструкции,  а  также  платежные  поручения  о  перечислении
госпошлины  за  выдачу  этих  разрешений  и  денежных   средств   в
возмещение вреда, причиняемого в связи  с  перевозкой  тяжеловесных
грузов. Тем самым опровергнуты утверждения представителей Минтранса
России  о  том, что  пп. 1.2, 1.3  Инструкции  и  Приложение  1  не
применяются.
     Верховный Суд РФ признал необоснованной  и  ссылку  на  приказ
Минтранса России от 24 июля  2012 г.  N 258,  которым  оспариваемые
положения Инструкции отменены. Данный приказ  вступает  в  силу  по
истечении 90 дней после дня  официального  опубликования.  На  день
рассмотрения дела приказ официально  не  опубликован,  что  создает
неопределенность в отношении даты вступления его в силу и допускает
возможность  дальнейшего  необоснованного  применения  оспариваемых
положений Инструкции.
     Верховный  Суд  РФ  заявление  ООО  "Томскнефтегазпереработка"
удовлетворил в полном объеме.


                           _____________