2. Абзац 1 п. 2 постановления Госкомтруда
               СССР, Секретариата ВЦСПС от 3 октября
           1986 г.  N 387/22-78 "Об утверждении Типового
           положения об оценке условий труда на рабочих
              местах и порядке применения отраслевых
         перечней работ, на которых могут устанавливаться
            доплаты рабочим за условия труда" в части,
                устанавливающей производство доплат
              за выполнение лишь тех работ с вредными
              условиями труда, которые предусмотрены
               отраслевым перечнем работ с тяжелыми
            и вредными, особо тяжелыми и особо вредными
              условиями труда, признан недействующим
                        с 28 марта 2013 г.

                    Решение Верховного Суда РФ
                  от 4 июня 2013 г. N АКПИ13-411,
              оставленное без изменения определением
             Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ
                 от 27 августа 2013 г. N АПЛ13-359

                           (Извлечение)


     Постановлением  Госкомтруда   СССР,   Секретариата   ВЦСПС  от
3 октября 1986 г. N 387/22-78 "Об утверждении Типового положения об
оценке  условий  труда  на  рабочих  местах  и  порядке  применения
отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты
рабочим за условия труда"  (далее -  Постановление)закреплено,  что
доплаты за условия труда производятся на рабочих местах, на которых
выполняются работы, предусмотренные  отраслевым  перечнем  работ  с
тяжелыми и вредными, особо  тяжелыми  и  особо  вредными  условиями
труда, в процентах к тарифной ставке (окладу) в следующих  размерах
(абз. 1): на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - 4,  8,
12% (абз.  2);  на  работах  с  особо  тяжелыми  и  особо  вредными
условиями труда - 16, 20, 24% (абз. 3). Конкретные  размеры  доплат
определяются на основе аттестации рабочих  мест  и  оценки  условий
труда на них в  соответствии  с  Типовым  положением,  утвержденным
Постановлением (абз. 4).
     К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил
признать п. 2 Постановления недействующим в части,  не  допускающей
повышение оплаты труда на 4% тарифной ставки  (оклада)  работникам,
занятым на работах с  вредными  условиями  труда,  не  указанных  в
отраслевых перечнях работ с тяжелыми и вредными, особо  тяжелыми  и
особо вредными условиями труда. Заявитель указал, что  он  работает
фельдшером  в  учреждении  здравоохранения  и  его  рабочее   место
аттестовано с общей  оценкой  условий  труда  с  классом  3.3,  что
свидетельствует о вредных условиях труда, характеризующихся  такими
уровнями факторов рабочей среды,  воздействие  которых  приводит  к
развитию, как правило, профессиональных болезней легкой  и  средней
степени тяжести (с  потерей  профессиональной  трудоспособности)  в
периоде трудовой деятельности, росту  хронической  (профессионально
обусловленной) патологии.  Пункт  2  Постановления  в  оспариваемой
части  противоречит  ст.ст. 147, 219  ТК  РФ,   п. 1  постановления
Правительства  РФ  от  20  ноября  2008 г.  N 870  "Об установлении
сокращенной   продолжительности   рабочего   времени,    ежегодного
дополнительного  оплачиваемого  отпуска,  повышенной  оплаты  труда
работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и  (или)
опасными и иными особыми условиями труда" (далее - Постановление от
20 ноября 2008 г. N 870) и нарушает право  заявителя,  занятого  на
работе с вредными условиями труда, на получение компенсации в  виде
повышения оплаты труда на 4% тарифной ставки (оклада). К  заявлению
К.   было   приложено   вступившее   в   законную   силу    решение
Златоустовского городского суда Челябинской  области,  из  которого
следовало, что его требование о повышении оплаты  труда  на  4%  за
работу во вредных условиях оставлено без удовлетворения.
     Верховный Суд РФ 4 июня 2013 г. заявление К.  удовлетворил  по
следующим основаниям.
     Согласно чч. 1, 2  ст. 147  ТК  РФ  оплата  труда  работников,
занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или)  опасными  и
иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере
по  сравнению  с   тарифными   ставками,   окладами   (должностными
окладами), установленными для различных видов работ  с  нормальными
условиями  труда,  но  не  ниже  размеров,  установленных  трудовым
законодательством   и   иными   нормативными   правовыми    актами,
содержащими нормы трудового права.  Минимальные  размеры  повышения
оплаты труда работникам, занятым  на  тяжелых  работах,  работах  с
вредными и (или)  опасными  и  иными  особыми  условиями  труда,  и
условия   указанного   повышения   устанавливаются    в    порядке,
определяемом  Правительством  РФ,  с   учетом   мнения   Российской
трехсторонней   комиссии   по   регулированию    социально-трудовых
отношений.
     Статья 219 ТК РФ также предусматривает,  что  каждый  работник
имеет право на компенсации, установленные в соответствии с Трудовым
кодексом  РФ,  коллективным   договором,   соглашением,   локальным
нормативным актом, трудовым договором, если  он  занят  на  тяжелых
работах, работах с  вредными  и  (или)  опасными  условиями  труда.
Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах
с  вредными  и  (или)  опасными  условиями  труда,  и  условия   их
предоставления    устанавливаются    в    порядке,     определяемом
Правительством  РФ,  с  учетом  мнения   Российской   трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
     Реализуя  названные  полномочия,  Правительство   РФ   приняло
Постановление  от  20  ноября  2008 г.  N 870,  которым  установило
работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и  (или)
опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации
рабочих мест следующие компенсации:  сокращенную  продолжительность
рабочего времени - не более 36 часов в  неделю  в  соответствии  со
ст. 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный  оплачиваемый  отпуск  -  не
менее 7 календарных дней; повышение оплаты  труда  -  не  менее  4%
тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с
нормальными  условиями  труда  (п. 1).  Правительство  РФ  поручило
Минздравсоцразвития России в шестимесячный срок после вступления  в
силу  Постановления  от  20  ноября  2008 г.  N 870  установить   в
зависимости от класса условий труда и с  учетом  мнения  Российской
трехсторонней   комиссии   по   регулированию    социально-трудовых
отношений  работникам,  занятым  на  тяжелых  работах,  работах   с
вредными  и  (или)  опасными  и  иными  особыми  условиями   труда,
сокращенную   продолжительность   рабочего   времени,   минимальную
продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,
минимальный  размер  повышения  оплаты  труда,  а   также   условия
предоставления указанных компенсаций (п. 2).
     Таким   образом,   действующее   законодательство   Российской
Федерации  признает  основанием  для   предоставления   компенсаций
работникам,  занятым  на  работах  с  вредными  и  (или)   опасными
условиями  труда,  конкретные  условия   труда,   определяемые   по
результатам аттестации рабочих мест, а  не  в  связи  с  включением
профессии, должности в какой-либо список или перечень  производств,
работ,  профессий  и  должностей.   Указанный   вывод   подтвержден
вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 14 января
2013 г. по делу N АКПИ12-1570.
     Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям  труда,
утвержденный  приказом  Минздравсоцразвития  России  от  26  апреля
2011 г. N 342н, устанавливает требования  к  проведению  аттестации
рабочих  мест  по  условиям  труда,  оформлению   и   использованию
результатов аттестации, предусматривая комплексную  оценку  условий
труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса)  условий  труда,
установленного по результатам  оценки  соответствия  условий  труда
гигиеническим нормативам.
     Гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды,  тяжести
и напряженности трудового процесса  и  гигиеническую  классификацию
условий  труда  по  показателям  вредности и  опасности  определяет
"Р2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей
среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда"
(далее - Руководство), утвержденное Федеральной службой по  надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека  29  июля
2005 г. и  применяемое  согласно  его  п. 1.2  с  целью  аттестации
рабочих мест по условиям труда.
     Руководство, исходя из степени отклонения фактических  уровней
физических, химических, биологических и иных факторов рабочей среды
и трудового  процесса  от  гигиенических  нормативов,  подразделяет
условия труда  по  степени  вредности  и  опасности  на  4  класса:
оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные  условия  труда
по  степени  превышения  гигиенических  нормативов  и  выраженности
изменений в организме работников разделяют на 4  степени  вредности
(классы 3.1 - 3.4).
     Следовательно,  при  установлении  по  результатам  аттестации
рабочих мест по условиям труда 3  класса  любой  степени  вредности
работник,  независимо  от  того,  что  выполняемая  им  работа   не
предусмотрена отраслевым перечнем  работ  с  тяжелыми  и  вредными,
особо тяжелыми и особо вредными условиями  труда,  имеет  право  на
соответствующие  компенсации  в  размерах,  не  ниже  установленных
Постановлением от 20 ноября 2008 г. N 870.
     С учетом  изложенного  абз.  1  п. 2  Постановления  в  части,
позволяющей производить работникам доплаты  за  работы  с  вредными
условиями труда лишь при условии выполнения работ,  предусмотренных
соответствующим отраслевым перечнем таких работ, подлежит признанию
недействующим, как противоречащий положениям Трудового кодекса РФ и
Постановления от 20 ноября 2008 г. N 870.
     Согласно ч. 2 ст. 253  ГПК  РФ,  установив,  что  оспариваемый
нормативный правовой акт или его  часть  противоречит  федеральному
закону либо другому нормативному правовому  акту,  имеющим  большую
юридическую   силу,   суд   признает   нормативный   правовой   акт
недействующим полностью или в части со дня его принятия  или  иного
указанного судом времени. Поскольку решение Верховного Суда  РФ  от
14  января  2013 г.  по  делу  N АКПИ12-1570,  в  котором  выражена
правовая  позиция,  примененная  по  настоящему  делу,  вступило  в
законную силу 28 марта 2013 г., суд решил с этой же  даты  признать
частично недействующим абз. 1 п. 2 Постановления.


                           ____________