Военнослужащий, заключивший контракт
             о прохождении военной службы до 1 января
          1998 г.  и проходивший ее свыше пяти лет, имеет
               право на приобретение жилья на общих
            основаниях вне зависимости от наличия либо
               отсутствия перерывов в военной службе

                   Определение Военной коллегии
                        Верховного Суда РФ
                от 15 октября 2013 г. N 202-КГ13-9

                           (Извлечение)


     Ленинградский окружной военный суд 11 марта 2013 г. отменил  в
апелляционном  порядке  решение  Санкт-Петербургского  гарнизонного
военного суда от 19 ноября 2012 г. об удовлетворении заявления  З.,
в  котором  он  просил  признать  незаконными  решения   начальника
Федерального  государственного  учреждения  "Западное  региональное
управление жилищного обеспечения" Минобороны  России  (далее -  ФГУ
"ЗРУЖО") о снятии его с учета нуждающихся в жилом  помещении  и  об
отказе в  предоставлении  распределенного  жилого  помещения,  и  в
удовлетворении заявления З. отказал.
     Рассмотрев  материалы  гражданского  дела  и  обсудив   доводы
кассационной жалобы, Военная коллегия Верховного Суда РФ 15 октября
2013 г. отменила апелляционное определение Ленинградского окружного
военного  суда  и  оставила  в  силе  решение  Санкт-Петербургского
гарнизонного военного суда, указав следующее.
     Согласно материалам дела З. в период  обучения  в  Ульяновском
высшем военном инженерном  училище  15  сентября  1993 г.  заключил
контракт о прохождении военной службы на время обучения и в течение
пяти лет после окончания училища. После окончания военного  училища
заявитель приказом Министра обороны  РФ  от  20  июня  1997 г.  был
откомандирован в распоряжение командующего внутренними войсками МВД
России, где 11 ноября 1997 г., т. е. до 1 января  1998 г., заключил
контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет.
     Из материалов дела  также  следует,  что  по  истечении  срока
контракта, 14 ноября 2002 г., З. был  уволен  с  военной  службы  в
запас и вновь поступил на  военную  службу  по  контракту  11  июня
2003 г.
     16 июня 2009 г. решением жилищной  комиссии  военной  академии
связи он на основании  рапорта  был  признан  нуждающимся  в  жилом
помещении,  однако  решениями заместителя начальника ФГУ "ЗРУЖО" от
1  и 18 октября 2012 г.  был  снят  с  учета  нуждающихся  в  жилом
помещении в связи с  заключением  первого  контракта  о прохождении
военной  службы  в 2003 году и в предоставлении жилого помещения по
договору социального найма ему было отказано.
     Признавая  незаконными  указанные   решения   начальника   ФГУ
"ЗРУЖО",  суд  первой  инстанции  указал,  что  первый  контракт  о
прохождении военной службы заявителем  был  заключен  до  1  января
1998 г., а все остальные контракты, в том числе от 11 июня 2003 г.,
являются последующими, что указывает на его право быть обеспеченным
жилым помещением в период военной службы на общих основаниях.
     Окружной военный суд, принимая по делу новое решение об отказе
в  удовлетворении  заявления,  указал,   что   для   предоставления
военнослужащим  жилых  помещений  на  общих  основаниях   требуется
соблюдение двух условий: заключение  ими  контракта  о  прохождении
военной службы  до  1  января  1998 г.  и  непрерывное  прохождение
военной службы свыше пятилетнего  срока  контракта,  установленного
ч. 1  ст. 15  Федерального  закона  от  27  мая   1998 г.   N 76-ФЗ
"О статусе военнослужащих", тогда как в  военной  службе  заявителя
был перерыв.
     Между тем вывод суда апелляционной инстанции  о  необходимости
непрерывного прохождения военной службы военнослужащим, заключившим
контракт  до  1  января  1998 г.,  для  приобретения  им  права  на
получение  жилого  помещения  на  общих  основаниях  на  законе  не
основан.
     Согласно абз. 3 п. 1  ст. 15  Федерального  закона  "О статусе
военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о  прохождении
военной службы  до  1  января  1998 г.  (за  исключением  курсантов
военных  профессиональных  образовательных  организаций  и  военных
образовательных  организаций  высшего  образования),  и   совместно
проживающим с ними членам их  семей  на  первые  пять  лет  военной
службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при
продолжении   военной   службы   свыше    указанных    сроков    им
предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
     Содержание названной законодательной нормы  указывает  на  то,
что условиями,  в  зависимость  от  которых  ставится  приобретение
военнослужащими права  на  жилые  помещения  на  общих  основаниях,
являются начало несения ими военной службы по контракту до 1 января
1998 г. и прохождение военной службы  свыше  пяти  лет.  Каких-либо
иных условий  для  предоставления  военнослужащим  жилья  на  общих
основаниях, в том числе и  необходимость  непрерывного  прохождения
военной службы, законодательство не содержит.
     В суде установлено, что З.  заключил  контракт  о  прохождении
военной службы до 1 января 1998 г. и срок  его  военной  службы  по
контракту на момент признания  нуждающимся  в  жилом  помещении  на
общих  основаниях  составлял  более  пяти  лет,  что  указывает  на
распространение на него положений абз. 3 п. 1  ст. 15  Федерального
закона "О статусе военнослужащих".
     Кроме того, согласно абз.  4  и  6  п. 1  ст. 15  Федерального
закона "О статусе  военнослужащих"  на  весь  срок  военной  службы
служебными жилыми помещениями обеспечиваются  офицеры,  заключившие
первый  контракт  о  прохождении  военной  службы  после  1  января
1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.
     В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения  военной  службы,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября
1999 г.  N 1237,  первый  контракт  заключают  граждане,  ранее  не
проходившие военную службу по контракту.
     Поскольку З. до повторного поступления  на  военную  службу  в
2003 году ранее проходил военную службу по  контракту,  заключенный
им 11 июня 2003 г. новый контракт первым не являлся.
     В связи с изложенным ссылка заместителя начальника ФГУ "ЗРУЖО"
в решении от 18 октября 2012 г. на  заключение  заявителем  первого
контракта в июне 2003 г. как на основание отказа  в  предоставлении
ему жилого помещения на общих основаниях является ошибочной.
     Таким образом, суд  первой  инстанции,  признавая  незаконными
оспариваемые    решения   заместителя   начальника  ФГУ  "ЗРУЖО" от
1 и 18 октября  2012 г.  о снятии З. с  учета  нуждающихся  в жилом
помещении и об отказе в предоставлении жилого помещения по договору
социального найма, пришел к правильному выводу о том, что заявитель
имеет право на  получение жилого помещения на общих  основаниях,  а
вывод  суда  апелляционной   инстанции   об  обратном  основан   на
неправильном толковании норм материального права.


                          ______________