1. Взыскание, предусмотренное подп. "е-1" п. 2
        ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности
             и военной службе", применяется не позднее
            одного месяца со дня поступления информации
            о совершении военнослужащим коррупционного
              правонарушения лицу, обладающему правом
                  применения указанного взыскания

          Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ
                от 21 января 2014 г. N 205-АПГ13-8С

                           (Извлечение)


     Северо-Кавказский  окружной  военный  суд  5 сентября  2013 г.
удовлетворил  заявление  сотрудника  управления   ФСБ   России   по
Краснодарскому  краю  П.  в  части  признания  незаконным   приказа
Директора ФСБ России от 3 июня 2013 г. об  увольнении  заявителя  с
военной службы  по  подп. "е-1"  п. 2  ст. 51  Федерального  закона
"О воинской обязанности и военной службе"  (в  связи  с  нарушением
запретов, ограничений  и  обязанностей,  связанных  с  прохождением
военной службы, предусмотренных п. 7 ст. 10 и ст. 27-1 Федерального
закона "О статусе военнослужащих") и приказа начальника  Управления
ФСБ России по Краснодарскому краю об исключении из списков  личного
состава Управления.
     В апелляционной жалобе  представитель  Директора  ФСБ  России,
утверждая  о  законности  и  соблюдении  сроков  привлечения  П.  к
ответственности в связи с нарушением  им  запретов,  ограничений  и
обязанностей, связанных с прохождением им  военной  службы,  просил
решение суда в этой части отменить и принять по делу новое  решение
об отказе в удовлетворении заявления.
     Военная   коллегия   Верховного  Суда  РФ  21 января   2014 г.
удовлетворила апелляционную жалобу по следующим основаниям.
     Согласно     ст. 27-1  Федерального     закона     "О  статусе
военнослужащих" на  военнослужащего,  если  иное  не  предусмотрено
федеральными законами, указами Президента  Российской  Федерации  и
постановлениями  Правительства  РФ,  распространяются  ограничения,
запреты   и   обязанности,   установленные   Федеральным    законом
"О противодействии  коррупции"  и  ст.ст. 17, 18 и 20  Федерального
закона от 27 июля  2004 г. N 79-ФЗ  "О государственной  гражданской
службе Российской Федерации", за исключением ограничений,  запретов
и   обязанностей,    препятствующих    исполнению    военнослужащим
обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или
обеспечению безопасности Российской Федерации.
     Из материалов дела следует, что в ходе  телефонного  разговора
со своим знакомым П. высказал мнение о проводимых сотрудниками  ФСБ
России на территории коммерческого предприятия оперативно-розыскных
мероприятиях в отношении этого лица, обещал оказать ему  содействие
в  выяснении  личности  сотрудников  службы,  а  также  ставил  под
сомнение  законность   их   действий   и   рекомендовал   в   целях
воспрепятствования  прослушиванию  телефонных  переговоров  сменить
номер телефона.
     В связи с этим суд пришел к  правильному  выводу  о  том,  что
заявителем   были   допущены   нарушения   установленных   ст. 27-1
Федерального   закона    "О статусе    военнослужащих"    запретов,
ограничений и обязанностей, связанных  с  прохождением  им  военной
службы.
     Вместе  с  тем  суд   признал,   что   командованием   нарушен
установленный  п. 4  ст. 51-1   Федерального   закона   "О воинской
обязанности и военной службе" месячный срок наложения на  заявителя
взыскания в виде увольнения с военной службы и ему  не  вручен  под
расписку в течение пяти дней со дня его издания соответствующий акт
о  применении  взыскания,  как  это   установлено   п. 6   ст. 51-1
названного Закона.
     В связи с этим суд пришел к выводу  о  незаконности  изданного
приказа.
     Военная коллегия Верховного Суда РФ признала, что такой  вывод
основан на неправильном толковании норм материального права.
     В суде, в частности,  было  установлено,  что  все  документы,
связанные  с  проведенной  проверкой   по   факту   совершения   П.
коррупционного правонарушения,  после  составления  10 мая  2013 г.
представления к досрочному  увольнению  заявителя  были  направлены
Директору  ФСБ  России  как  должностному  лицу,   имеющему   право
применять  указанное  взыскание,  для   принятия   соответствующего
решения в пределах предоставленных ему полномочий.
     По  смыслу  п. 4  ст. 51-1  Федерального  закона   "О воинской
обязанности   и   военной   службе"   взыскание,    предусмотренное
подп. "е-1" п. 2 ст. 51 данного Федерального закона, применяется не
позднее одного месяца со дня поступления  информации  о  совершении
военнослужащим  коррупционного  правонарушения  лицу,   обладающему
правом применения указанного взыскания, не считая периода временной
нетрудоспособности  военнослужащего,  пребывания  его  в   отпуске,
других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а
также времени проведения  проверки  и  рассмотрения  ее  материалов
комиссией  по  соблюдению   требований   к   служебному   поведению
федеральных государственных  служащих  и  урегулированию  конфликта
интересов (аттестационной комиссией).  При  этом  взыскание  должно
быть  применено  не  позднее  шести  месяцев  со  дня   поступления
информации о совершении коррупционного правонарушения.
     Поскольку информация о  совершенном  П.  правонарушении  стала
известна  Директору ФСБ России не  ранее  15 мая  2013 г.,  то  его
решение, оформленное приказом от 3 июня 2013 г., принято в пределах
установленного законом месячного срока.
     Что касается несоставления  отдельного  акта  о  применении  к
заявителю взыскания, то это обстоятельство также не свидетельствует
о нарушении установленного порядка увольнения П. с военной  службы,
поскольку  необходимость  составления   такого   акта   обусловлена
последующей реализацией военнослужащим права на оспаривание  своего
увольнения и иных правовых последствий не влечет.
     Взыскание  в  виде  увольнения  по  подп. "е-1"  п. 2   ст. 51
Федерального  закона  применено  к  заявителю  посредством  издания
Директором ФСБ России  оспариваемого  приказа  с  указанием  в  нем
коррупционного  правонарушения  и   нормативных   правовых   актов,
положения которых нарушены П.,  а  также  мотивов  его  увольнения.
Заявитель был ознакомлен с данным приказом и реализовал свое  право
на его оспаривание в суде.
     Следовательно,   в    рассматриваемом    случае    составление
дополнительного документа не требовалось,  поскольку  не  порождало
для заявителя каких-либо правовых последствий.
     На основании изложенного Военная коллегия Верховного  Суда  РФ
решение  Северо-Кавказского окружного военного суда  от  5 сентября
2013 г. в части удовлетворения требований П. отменила и  приняла  в
этой  части  новое  решение,  которым  признала  законными   приказ
Директора ФСБ России от 3 июня 2013 г. об увольнении П.  с  военной
службы по подп. "е-1" п. 2 ст. 51 Федерального  закона  "О воинской
обязанности и военной службе" и приказ  начальника  Управления  ФСБ
России по Краснодарскому краю  об  исключении  из  списков  личного
состава Управления.


                           ____________