1. Абзац 2 п. 8 технического регламента о
            безопасности колесных транспортных средств,
           утвержденного постановлением Правительства РФ
                   от 10 сентября 2009 г. N 720,
         приказ Минтранса России от 26 января 2012 г. N 20
      "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств,
          находящихся в эксплуатации, включая специальные
         транспортные средства, категории М, используемых
       для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N,
            используемых для перевозки опасных грузов,
           аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
               ГЛОНАСС/GPS" признаны недействующими
                  со дня вступления решения суда
                          в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                  от 8 апреля 2014 г. N АКПИ14-40

                           (Извлечение)


     Постановлением Правительства РФ от 10 сентября  2009 г.  N 720
утвержден   технический   регламент   о    безопасности    колесных
транспортных средств (далее - Технический регламент), абз.  2  п. 8
которого установлено, что порядок оснащения  указанной  аппаратурой
транспортных  средств,  находящихся  в  эксплуатации,  определяется
Минтрансом России по согласованию с заинтересованными  федеральными
органами исполнительной власти.
     Во исполнение п. 8 Технического регламента приказом  Минтранса
России  от  26 января  2012 г.  N 20  утвержден  Порядок  оснащения
транспортных   средств,   находящихся   в   эксплуатации,   включая
специальные транспортные средства, категории  М,  используемых  для
коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых  для
перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
или ГЛОНАСС/GPS"  (далее - приказ  Минтранса  России  от  26 января
2012 г. N 20).
     Общество с ограниченной  ответственностью  "М."  обратилось  в
Верховный Суд РФ с заявлением о  признании  недействующими  абз.  2
п. 8 Технического регламента, приказа Минтранса России от 26 января
2012 г. N 20.
     Верховный Суд РФ 8 апреля 2014 г.  заявление  удовлетворил  по
следующим основаниям.
     В силу ч. 1 ст. 23  Федерального  конституционного  закона  от
17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве  Российской  Федерации"
Правительство  РФ  на  основании  и   во   исполнение   Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   конституционных    законов,
федеральных  законов,  нормативных  указов  Президента   Российской
Федерации издает  постановления  и  распоряжения,  обеспечивает  их
исполнение.
     Технический   регламент   утвержден   Правительством   РФ    в
соответствии со ст. 9 Федерального  закона  от  27 декабря  2002 г.
N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее -  Федеральный  закон
от  27 декабря  2002 г.  N 184-ФЗ)  и  устанавливает  требования  к
безопасности  колесных  транспортных  средств  при  их  выпуске   в
обращение на территории  Российской  Федерации  и  их  эксплуатации
независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья
граждан, охраны окружающей среды,  защиты  имущества  физических  и
юридических лиц, государственного или  муниципального  имущества  и
предупреждения  действий,  вводящих  в  заблуждение  приобретателей
колесных транспортных средств.
     Федеральный    закон    от    14 февраля    2009 г.    N 22-ФЗ
"О навигационной  деятельности"  (далее -  Федеральный   закон   от
14 февраля  2009 г.  N 22-ФЗ),  разграничивая  полномочия  в  сфере
навигационной деятельности, п. 3 ч. 2  ст. 7  относит  установление
порядка  оснащения  средствами  навигации  объектов   навигационной
деятельности в целях обеспечения обороны и безопасности  Российской
Федерации,    повышения    эффективности    управления    движением
транспортных средств,  уровня  безопасности  перевозок  пассажиров,
специальных и опасных грузов к полномочиям Правительства РФ.
     Установив в абз. 2  п. 8  Технического  регламента  полномочия
Минтранса  России  по  определению  порядка  оснащения   средствами
навигации объектов  навигационной  деятельности,  Правительство  РФ
вышло за пределы своей  компетенции,  предоставленной  Конституцией
Российской Федерации и  законодательством  Российской  Федерации  в
области осуществления навигационной деятельности.
     Кроме  того,  федеральные  органы  исполнительной  власти   не
наделены  Федеральным  законом  от   14 февраля   2009 г.   N 22-ФЗ
какими-либо полномочиями в сфере навигационной  деятельности,  а  в
сфере технического регулирования согласно п. 3  ст. 4  Федерального
закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ вправе издавать  акты  только
рекомендательного характера.
     С учетом изложенного суд пришел к выводу, что приказ Минтранса
России от 26 января 2012 г. N 20 принят по вопросу, который не  мог
быть урегулирован нормативным правовым  актом  федерального  органа
исполнительной власти.
     Верховный Суд РФ  заявление  ООО  "М."  удовлетворил,  признал
недействующими  со    дня   вступления решения суда в законную силу
абз. 2 п. 8 технического  регламента  о  безопасности      колесных
транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 10 сентября 2009 г. N 720, приказ Минтранса России от  26 января
2012 г.  N 20  "Об утверждении   Порядка   оснащения   транспортных
средств,   находящихся   в   эксплуатации,   включая    специальные
транспортные средства, категории М, используемых  для  коммерческих
перевозок пассажиров, и категории  N,  используемых  для  перевозки
опасных  грузов,  аппаратурой  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS".


                           _____________