4. Подпункт "д" п. 4.3 Порядка проведения
                открытых торгов в электронной форме
           при продаже имущества (предприятия) должников
                в ходе процедур, применяемых в деле
               о банкротстве, утвержденного приказом
              Минэкономразвития России от 15 февраля
               2010 г. N 54, в части слов "сведения
            о заявителе," признан недействующим со дня
              вступления решения суда в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                  от 10 июня 2014 г. N АКПИ14-568

                           (Извлечение)


     Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля  2010 г.  N 54
утвержден Порядок проведения открытых торгов  в  электронной  форме
при продаже имущества  (предприятия)  должников  в  ходе  процедур,
применяемых  в  деле  о  банкротстве  (далее -  Порядок),   который
устанавливает правила  проведения  открытых  торгов  в  электронной
форме  при  продаже  имущества  (предприятия)  должников   в   ходе
процедур, применяемых в деле о банкротстве, правила  взаимодействия
организаторов открытых  торгов,  операторов  электронных  площадок,
лиц, заинтересованных в регистрации на электронной  площадке,  лиц,
представляющих заявки на  участие  в  открытых  торгах,  участников
открытых торгов в процессе их организации и проведения.
     В соответствии с подп. "д" п. 4.3 Порядка заявка на участие  в
открытых  торгах  должна  содержать  сведения  о  наличии  или   об
отсутствии заинтересованности заявителя по  отношению  к  должнику,
кредиторам,  арбитражному   управляющему   и   о   характере   этой
заинтересованности,  сведения  об  участии  в  капитале   заявителя
арбитражного  управляющего,   а   также   сведения   о   заявителе,
саморегулируемой организации арбитражных  управляющих,  членом  или
руководителем которой является арбитражный управляющий.
     К. обратился в Верховный  Суд  РФ  с  заявлением  о  признании
данной нормы недействующей в части,  предусматривающей  указание  в
заявке сведений о заявителе,  ссылаясь  на  ее  противоречие  п. 11
ст. 110  Федерального  закона  от   26 октября   2002 г.   N 127-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона  от
28 декабря 2010 г. N 429-ФЗ).
     В  судебном  заседании   заявитель   пояснил,   что   является
индивидуальным  предпринимателем  и  регулярно  подает  заявки   на
участие  в  открытых  торгах  в  электронной   форме.   Порядок   в
оспариваемой части не соответствует  названному  законоположению  и
создает угрозу нарушения его права на участие в  торгах,  поскольку
возлагает обязанность  указывать  в  заявке  на  участие  в  торгах
сведения,    не    предусмотренные    Законом.     Неопределенность
оспариваемого предписания может  привести  к  принятию  решения  об
отказе в допуске к  участию  в  торгах  по  мотивам  несоответствия
заявки требованиям, установленным подп. 1 п. 5.3 Порядка.
     Верховный Суд РФ 10 июня 2014 г. установил следующее.
     Абзацем    6     п. 11     ст. 110     Федерального     закона
"О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона  от
30 декабря  2008 г.  N 296-ФЗ)  предусматривалось,  что  заявка  на
участие в торгах должна содержать также сведения о наличии  или  об
отсутствии заинтересованности заявителя по  отношению  к  должнику,
кредиторам,   внешнему   управляющему   и    о    характере    этой
заинтересованности,  сведения  об  участии  в  капитале   заявителя
внешнего   управляющего,   а   также    сведения    о    заявителе,
саморегулируемой организации арбитражных  управляющих,  членом  или
руководителем которой  является  внешний  управляющий.  Аналогичные
положения содержит и подп. "д" п. 4.3 Порядка.  Однако  Федеральным
законом от 28 декабря  2010 г.  N 429-ФЗ  "О внесении  изменений  в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"  и  признании
утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи  4  Федерального  закона
"О внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О несостоятельности
(банкротстве)"  абз.  6  п. 11  ст. 110  Закона  изложен  в   новой
редакции, в которой слова "сведения о заявителе," отсутствуют.
     Таким образом, в настоящее время содержание подп.  "д"  п. 4.3
Порядка  в  части  указанных  слов  не  согласуется  с  содержанием
действующей редакции  абз.  6  п. 11  ст. 110  Федерального  закона
"О несостоятельности  (банкротстве)".   При   этом   наличие   слов
"сведения о заявителе," в  оспариваемом  предписании  не  позволяет
признать  его  отвечающим  критериям  определенности,   ясности   и
недвусмысленности   правовой   нормы,   поскольку   оно   допускает
неоднозначное  толкование.  Пленум  Верховного  Суда  РФ  в   п. 25
постановления от 29 ноября 2007 г.  N 48  "О практике  рассмотрения
судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью  или
в части" разъяснил, что, проверяя содержание оспариваемого акта или
его части, необходимо выяснять, является ли оно определенным.  Если
оспариваемый акт или его часть вызывает  неоднозначное  толкование,
суд не вправе  устранять  эту  неопределенность  путем  обязания  в
решении органа или должностного лица внести  в  акт  изменения  или
дополнения, поскольку такие действия суда будут являться нарушением
компетенции  органа  или  должностного   лица,   принявших   данный
нормативный правовой акт. В этом случае оспариваемый  акт  в  такой
редакции признается недействующим полностью или в части с указанием
мотивов принятого решения.
     Верховный  Суд  РФ  удовлетворил  заявленные  требования   К.,
признал недействующим со дня вступления  решения  суда  в  законную
силу  подп.  "д"  п. 4.3  Порядка  проведения  открытых  торгов   в
электронной форме при продаже имущества (предприятия)  должников  в
ходе процедур, применяемых  в  деле  о  банкротстве,  утвержденного
приказом Минэкономразвития России от  15 февраля  2010 г.  N 54,  в
части слов "сведения о заявителе,".


                         ________________