Для увольнения военнослужащего
           по собственному желанию необходимо, чтобы это
            желание было выражено ясно и недвусмысленно
           с приведением уважительных причин увольнения,
              а аттестационная комиссия, рассматривая
                 направленные ей материалы, должна
                 убедиться в уважительности причин
                  для увольнения военнослужащего

                   Определение Судебной коллегии
            по делам военнослужащих Верховного Суда РФ
                 от 20 января 2015 г. N 205-КГ14-62

                           (Извлечение)


     Решением Сочинского гарнизонного военного  суда  от  5 февраля
2014 г. Д. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил
признать незаконными приказ начальника Пограничного  управления  от
7 октября 2013 г. о досрочном увольнении его с  военной  службы  по
собственному  желанию  и  приказ  начальника  региональной   службы
Пограничного управления от 23 октября 2013 г. об исключении его  из
списков личного состава.
     Апелляционным   определением   Северо-Кавказского    окружного
военного суда от 30 апреля 2014 г. решение суда первой инстанции  в
связи с неправильным определением обстоятельств,  имеющих  значение
для дела,  и  неправильным  применением  норм  материального  права
отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении заявления
Д.
     В кассационной жалобе  представитель  начальника  Пограничного
управления   и   начальника   региональной   службы    Пограничного
управления, утверждая о правомерности увольнения Д. и отсутствии  в
связи с этим оснований для его восстановления  на  военной  службе,
просил отменить апелляционное определение и оставить в силе решение
гарнизонного военного суда.
     Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная  коллегия  по  делам  военнослужащих  Верховного  Суда  РФ
20 января 2015 г. жалобу удовлетворила по следующим основаниям.
     Признавая незаконным досрочное увольнение Д. с военной  службы
по собственному желанию, суд апелляционной инстанции посчитал,  что
заключение аттестационной комиссии службы  о  наличии  у  заявителя
уважительных причин для  увольнения  основано  на  неподтвержденных
данных, а поэтому не могло учитываться судом первой  инстанции  при
оценке законности увольнения заявителя с военной службы.
     Однако  с  такими  выводами   суда   апелляционной   инстанции
согласиться нельзя.
     В соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона  от  28 марта
1998 г.  N 53-ФЗ  "О   воинской  обязанности  и   военной   службе"
военнослужащий,  проходящий  военную  службу   по   контракту,   по
заключению аттестационной комиссии  может  быть  уволен  с  военной
службы  досрочно  по  собственному  желанию  при  наличии  у   него
уважительных причин.
     Аналогичное положение содержится в п. 13  ст. 34  Положения  о
порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента
Российской  Федерации  от  16 сентября  1999 г.   N 1237   (далее -
Положение).
     Судом апелляционной инстанции не учтено, что в силу  указанных
норм, а также подп.  "е"  п. 2  ст. 26  и  подп.  "ж"  п. 3  ст. 27
Положения дача заключения о наличии у военнослужащего  уважительных
причин,  которые  могут  служить  основанием  для  его   досрочного
увольнения с военной службы по собственному  желанию,  относится  к
компетенции аттестационной комиссии,  а  окончательное  решение  об
увольнении   данного   военнослужащего    принимается    командиром
(начальником), которому предоставлено такое право.
     При  этом  для  увольнения  военнослужащего  по   собственному
желанию  необходимо,  чтобы  это  желание  было  выражено  ясно   и
недвусмысленно с  приведением  уважительных  причин  увольнения,  а
аттестационная комиссия, рассматривая  направленные  ей  материалы,
должна   убедиться   в   уважительности   причин   для   увольнения
военнослужащего, что и имело место по делу.
     Из  материалов  дела  следует,  что  16 сентября  2013 г.  Д.,
проходивший военную службу по контракту в пограничных  органах  ФСБ
России с 17 ноября 2011 г., обратился  по  команде  с  рапортом,  в
котором просил об  увольнении  с  военной  службы  по  собственному
желанию в связи с намерением  работать  в  другом  ведомстве -  МВД
России.
     25 сентября   2013 г.    начальником    службы    Пограничного
управления, его заместителем и юрисконсультом службы  с  заявителем
проведена беседа в связи с поданным им рапортом  об  увольнении,  в
ходе которой тот подтвердил свое желание быть уволенным  с  военной
службы  по  собственному  желанию  в  связи  с  наличием   у   него
уважительных причин.
     В  тот  же   день   с   участием   Д.   состоялось   заседание
аттестационной комиссии службы, где были заслушаны  его  объяснения
по поводу  рапорта  об  увольнении  с  военной  службы  и  мотивов,
послуживших  основанием  для  его  решения   об   увольнении.   Д.,
подтвердив неоднократно  выраженную  им  просьбу  об  увольнении  с
военной службы, в обоснование уважительности причин для  увольнения
сослался  на  имеющуюся  у  него  возможность  трудоустройства   на
офицерскую должность в органах внутренних  дел  по  месту  прежнего
жительства  в  г. Майкопе,  а  также  на  невозможность   исполнять
обязанности военной службы ввиду высокой служебной нагрузки.
     Признав   причины    для    увольнения    Д.    уважительными,
аттестационная  комиссия  в  соответствии  со  своей   компетенцией
приняла решение ходатайствовать об увольнении заявителя  с  военной
службы по  основанию,  предусмотренному  п. 6  ст. 51  Федерального
закона  "О воинской  обязанности  и  военной   службе",   т.е.   по
собственному желанию, оформив принятое решение протоколом,  который
вместе   с   другими   документами   был   представлен   начальнику
Пограничного управления.
     Приказом  начальника  Пограничного  управления  от   7 октября
2013 г. заявитель уволен с военной службы в запас  по  собственному
желанию,  а  приказом  начальника  службы  от  23 октября   2013 г.
исключен из списков личного состава.
     Данные  обстоятельства  подтверждены  рапортом  заявителя   об
увольнении с военной службы от 16 сентября 2013 г., листом беседы с
ним  от  25 сентября  2013 г.,  выпиской  из  протокола   заседания
аттестационной комиссии службы от 25 сентября 2013 г.,  показаниями
членов аттестационной комиссии З.  и  Л.,  допрошенных  в  судебном
заседании, другими доказательствами.
     При этом сам Д. в судебном заседании не отрицал  факта  подачи
им  рапорта  об  увольнении  по  собственному  желанию  в  связи  с
намерением продолжить работу в органах внутренних дел и  проведения
с ним беседы и заседания аттестационной комиссии, где он подтвердил
просьбу об увольнении с военной службы по собственному желанию.
     Утверждения Д. о вынужденном характере увольнения  проверялись
судом первой инстанции, однако подтверждения не нашли.
     Из пояснений в судебном заседании председателя  аттестационной
комиссии С., членов комиссии З.  и  Л. следует,  что  на  заседании
комиссии Д. подтвердил ранее изложенную  им  в  рапорте  просьбу  о
досрочном увольнении с  военной  службы  по  собственному  желанию,
которую высказал самостоятельно, без оказания на  него  какого-либо
давления. С учетом этого аттестационная комиссия решила  поддержать
просьбу  Д.,  признав  приведенные   им   на   заседании   комиссии
обстоятельства уважительными причинами для досрочного увольнения  с
военной службы.
     При таких данных в суде установлено, что заявитель добровольно
выразил свое волеизъявление о досрочном увольнении с военной службы
по уважительным причинам, наличие которых  установлено  полномочным
органом на основе коллегиальности с учетом  всех  имеющих  значение
обстоятельств и  с  соблюдением  предусмотренной  законодательством
процедуры.
     В  свою  очередь,   начальник   Пограничного   управления   по
результатам рассмотрения  заключения  аттестационной  комиссии  был
вправе принять решение об увольнении заявителя с военной службы  по
названному   основанию,   которое   реализовано    с    соблюдением
установленного порядка.
     Таким   образом,   признав   законными    приказ    начальника
Пограничного управления от 7 октября 2013 г.  об  увольнении  Д.  с
военной службы и приказ начальника службы от 23 октября 2013 г.  об
исключении его  из  списков  личного  состава  службы,  суд  первой
инстанции  пришел  к  правильному  выводу  о  том,  что   заявитель
правомерно уволен по собственному желанию. Вывод суда апелляционной
инстанции об обратном на законе не основан.
     На  основании   изложенного   Судебная   коллегия   по   делам
военнослужащих   Верховного   Суда   РФ   отменила    апелляционное
определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 апреля
2014 г. и оставила в силе решение Сочинского гарнизонного  военного
суда от 5 февраля 2014 г. по заявлению Д.


                           ____________