1. При поступлении бывшего военнослужащего на службу в
   таможенные органы выплата назначенной ему как военнослужащему
         пенсии за выслугу лет приостановлению не подлежит

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 2 февраля 2015 г. N 71-КГ14-10

                           (Извлечение)


     Военный комиссариат обратился в суд с иском к Г.  о  взыскании
незаконно полученной суммы пенсии.
     Судом установлено, что Г. проходил службу в Вооруженных  Силах
РФ. Приказом от 28 марта 1998 г.  он  уволен  с  военной  службы  и
исключен из списков личного состава с 7 мая 1998 г.
     13 мая 1998 г. Г. обратился в военный комиссариат с заявлением
о назначении ему  пенсии  за  выслугу  лет,  к  заявлению  приложил
расчетную книжку и письменное обязательство немедленно  сообщать  в
банк  и  в  пенсионный  отдел  военного   комиссариата   обо   всех
изменениях,  влияющих  на  размер  выплачиваемой  ему  пенсии  либо
лишающих права на дальнейшее ее получение.
     С 8 мая 1998 г. Г. назначена пенсия за выслугу  лет  по  линии
Минобороны России.
     20 марта 2013 г. Г. обратился в центр социального  обеспечения
военного комиссариата с заявлением о прекращении выплаты пенсии  по
линии Минобороны России в связи с  переходом  на  пенсию  по  линии
таможенных органов.
     С 1 апреля 2013 г.  выплата  Г.  пенсии  по  линии  Минобороны
России прекращена в связи с переходом на пенсию в другое ведомство.
     Судом также установлено, что с  22 мая  2006 г.  по  11 апреля
2012 г.  Г.  проходил  службу  в  таможенных  органах  в  различных
должностях.
     Приказом начальника  таможенной  службы  от  6 апреля  2012 г.
полковник таможенной службы  Г.,  занимающий  должность  начальника
оперативно-розыскного отдела таможни, уволен с 11 апреля 2012 г. по
выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
     Приказом начальника таможенной службы от 12 апреля 2012 г.  Г.
принят на государственную гражданскую службу в таможню на должность
заместителя начальника отдела таможенного оформления и  таможенного
контроля таможенного поста.
     Приказом начальника таможенной службы  от  26 декабря  2013 г.
контракт с Г. расторгнут по инициативе последнего.
     Разрешая спор и удовлетворяя заявленные военным  комиссариатом
требования о взыскании с Г. как незаконных полученных им  в  период
службы в таможенных органах сумм пенсии по  выслуге  лет  по  линии
Минобороны России, суд со ссылкой на  ст.ст. 1102  и  1307  ГК  РФ,
положения  ст. 6  Закона  РФ   от   12 февраля   1993 г.   N 4468-I
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних  дел,  Государственной  противопожарной  службе,
органах  но  контролю   за   оборотом   наркотических   средств   и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей" и правовую позицию Конституционного  Суда  РФ,
выраженную в Постановлении от  18 марта  2004 г.  N 6-П,  пришел  к
выводу о том, что право на получение пенсии за выслугу лет в период
службы в таможенных органах у Г. отсутствовало,  так  как  при  его
поступлении на службу в таможенные органы выплата  назначенной  ему
по линии Минобороны России пенсии за выслугу лет должна  была  быть
приостановлена  на  период  прохождения  им  службы  в   таможенных
органах, однако этого сделано не было по  причине  недобросовестных
действий Г., который не выполнил своего обязательства и не  сообщил
пенсионному органу о поступлении на службу в таможенные органы.
     Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда  первой
инстанции.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
2 февраля 2015 г. признала  выводы  судов  первой  и  апелляционной
инстанций основанными на неправильном толковании и применении  норм
материального права, указав следующее.
     Система государственной службы включает в себя следующие  виды
государственной службы: государственная гражданская служба, военная
служба, правоохранительная служба (п. 1 ст. 2  Федерального  закона
от  27 мая  2003 г.  N 58-ФЗ  "О системе   государственной   службы
Российской Федерации").
     Согласно пп. 1 и  3  ст. 2  и  ст. 3  Федерального  закона  от
28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной  службе"
военная служба - особый  вид  федеральной  государственной  службы,
исполняемой  гражданами,  не  имеющими   гражданства   (подданства)
иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ  и  во  внутренних
войсках МВД России, в  инженерно-технических,  дорожно-строительных
воинских  формированиях  при  федеральных  органах   исполнительной
власти и в спасательных воинских формированиях федерального  органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач  в  области
гражданской  обороны,   Службе   внешней   разведки   РФ,   органах
федеральной службы безопасности, органах государственной  охраны  и
федеральном органе обеспечения мобилизационной  подготовки  органов
государственной    власти    Российской     Федерации,     воинских
подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых  на
военное время специальных  формированиях,  а  гражданами,  имеющими
гражданство (подданство) иностранного государства,  и  иностранными
гражданами - в  Вооруженных  Силах  РФ  и  воинских  формированиях.
Граждане  (иностранные  граждане),   проходящие   военную   службу,
являются   военнослужащими   и   имеют   статус,    устанавливаемый
федеральным  законом.  Правовой  основой  воинской  обязанности   и
военной службы являются Конституция  Российской  Федерации,  данный
Федеральный закон, другие федеральные  законы  и  иные  нормативные
правовые акты Российской  Федерации  в  области  обороны,  воинской
обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные
договоры Российской Федерации.
     В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от  21 июня
1997 г.  N 114-ФЗ  "О службе  в   таможенных   органах   Российской
Федерации"  служба  в  таможенных  органах  является  особым  видом
государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих
профессиональную  деятельность  по  реализации  функций,   прав   и
обязанностей    таможенных    органов,    входящих    в     систему
правоохранительных органов Российской  Федерации.  Правовую  основу
службы  в  таможенных  органах  составляют  Конституция  Российской
Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле,
настоящий Федеральный  закон,  другие  федеральные  законы  и  иные
нормативные  правовые  акты  Российской   Федерации,   регулирующие
порядок прохождения службы в таможенных органах.
     Частями 1 и 2 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля  1993 г.  N 4468-I
установлено, что лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право  на
пенсионное обеспечение, пенсии назначаются  и  выплачиваются  после
увольнения их со службы; пенсионерам  из  числа  лиц,  указанных  в
ст. 1 данного Закона, при поступлении их на военную службу  или  на
службу в органы внутренних дел, в  Государственную  противопожарную
службу, в органы по контролю за оборотом  наркотических  средств  и
психотропных     веществ,     или     учреждения      и      органы
уголовно-исполнительной  системы  (в  том  числе  в  любых   других
государствах)  выплата   назначенных   пенсий   на   время   службы
приостанавливается.
     В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в
Постановлении от 18 марта  2004 г.  N 6-П  в  связи  с  вопросом  о
проверке конституционности  ч. 2  ст. 6  Закона  РФ  от  12 февраля
1993 г. N 4468-I, в отличие от права на получение  трудовой  пенсии
по старости, реализацию которого законодатель не связывает  с  тем,
продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия
назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в  период
работы), право на  получение  пенсии  за  выслугу  лет  может  быть
реализовано    гражданами,    проходившими    военную    и    (или)
правоохранительную  службу,  только  при  условии  оставления   ими
соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.
Предоставляя лицам, проходившим военную и (или)  правоохранительную
службу, право на получение пенсии за выслугу лет  за  счет  средств
федерального бюджета независимо от возраста при прекращении  службы
и одновременно закрепляя правило  о  приостановлении  выплаты  этой
пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу,
федеральный законодатель исходил из  специфики  и  характера  такой
службы, а также преследовал цель не только гарантировать  указанным
лицам   соответствующее   материальное   обеспечение    в    случае
необходимости оставить службу (как правило, более  высокое,  чем  у
лиц,  получающих   трудовые   пенсии   по   старости   по   системе
обязательного  пенсионного  страхования),  но  и  стимулировать  их
переход в  другие  сферы  занятости,  способствовать  своевременной
ротации кадров на военной и правоохранительной службе.
     Из содержания п. "а"  ч. 1  ст. 13  Закона  РФ  от  12 февраля
1993 г. N 4468-I следует, что служба в таможенных органах относится
к другому виду государственной службы, отличному от военной службы.
Служба в таможенных органах не учитывается при  исчислении  выслуги
лет, необходимой для выплаты пенсии по линии  Минобороны  России  в
соответствии с этим Законом.
     Выплата назначенных пенсий производится лицам в  установленном
данным  Законом  порядке  только   при   условии   оставления   ими
соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия,
и  приостанавливается   при   их   возвращении   на   военную   или
правоохранительную службу.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
признала обоснованным довод в кассационной жалобе  Г.  о  том,  что
выплата ему пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 6 Закона от
12 февраля 1993 г. N 4468-I могла быть приостановлена лишь в случае
его возвращения на военную  службу  и  приобретения  вновь  статуса
военнослужащего, однако при его поступлении на службу в  таможенные
органы выплата  назначенной  ему  военной  пенсии  по  выслуге  лет
приостановлению не подлежала.
     Таким образом, вывод суда о том, что право на получение пенсии
за  выслугу  лет  в  период  службы  в  таможенных  органах  у   Г.
отсутствовало, так как при его поступлении на службу  в  таможенные
органы выплата назначенной ему по линии Минобороны России пенсии за
выслугу лет должна была быть приостановлена на  период  прохождения
им  службы  в  таможенных  органах,  Судебная   коллегия   признала
основанным   на   неправильном   толковании   и   применении   норм
материального права и правовой позиции  Конституционного  Суда  РФ,
выраженной в Постановлении от 18 марта 2004 г. N 6-П.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
отменила  состоявшиеся  по  делу  судебные  постановления   и,   не
передавая дело на новое  рассмотрение,  приняла  новое  решение  об
отказе в удовлетворении заявленных требований.


                           _____________