Время службы в органах уголовно-исполнительной
               системы не подлежит учету при расчете
              военнослужащему размера единовременного
              пособия при увольнении с военной службы

                   Определение Судебной коллегии
            по делам военнослужащих Верховного Суда РФ
                 от 27 января 2015 г. N 206-КГ14-2

                           (Извлечение)


     Апелляционным   определением   Западно-Сибирского    окружного
военного  суда  от  22 ноября  2013 г.  отменено  решение  Томского
гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 г. об  отказе  К.  в
удовлетворении заявления, в котором она просила  обязать  командира
воинской части произвести перерасчет и выплатить  ей  пять  окладов
денежного содержания с учетом  ранее  выплаченного  единовременного
пособия  при  увольнении  с  военной  службы  в   связи   с   общей
продолжительностью военной службы в органах уголовно-исполнительной
системы и во внутренних войсках МВД России более  20 лет.  По  делу
принято новое решение об удовлетворении заявления.
     В кассационной жалобе представитель командира воинской  части,
указывая на отсутствие законных оснований для суммирования периодов
службы  заявителя  в  органах  уголовно-исполнительной  системы   и
военной службы во внутренних войсках  МВД  России  при  выплате  ей
единовременного пособия, просил отменить апелляционное  определение
и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.
     Определением заместителя  Председателя  Верховного  Суда РФ  -
председателя  Судебной  коллегии   по   делам   военнослужащих   от
23 декабря  2014 г.  кассационная  жалоба  представителя  командира
воинской  части  с  делом  передана  для  рассмотрения  в  Судебную
коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.
     Рассмотрев  материалы  гражданского  дела  и  обсудив   доводы
кассационной жалобы,  Судебная  коллегия  по  делам  военнослужащих
Верховного Суда РФ 27 января 2015 г. жалобу удовлетворила в связи с
существенным  нарушением   судом   апелляционной   инстанции   норм
материального права, что выразилось в следующем.
     Из материалов дела видно, что К. в период со 2 ноября  1987 г.
по    12 августа    1997 г.    проходила    службу    в     органах
уголовно-исполнительной   системы,   откуда   была    уволена    по
собственному  желанию,  а  с  15 августа  1997 г.  по   16 сентября
2013 г. - военную службу по контракту  во  внутренних  войсках  МВД
России, после чего приказом командира воинской части от 10 сентября
2013 г. она была уволена в запас по состоянию здоровья  и  приказом
этого же командира от  16 сентября  2013 г.  исключена  из  списков
личного состава воинской части с выплатой единовременного пособия в
размере  двух  окладов  денежного  содержания   исходя   из   общей
продолжительности военной службы менее 20 лет.
     Полагая,  что   при   увольнении   ей   положено   к   выплате
единовременное    пособие    с    учетом    службы    в     органах
уголовно-исполнительной  системы,  т.е.  в  большем   размере,   К.
оспорила в судебном порядке  приказ  командира  воинской  части  от
16 сентября 2013 г. в части размера  выплаченного  пособия,  однако
получила отказ.
     Отменяя решение гарнизонного военного суда  и  принимая  новое
решение об удовлетворении заявления, окружной военный суд пришел  к
выводу о том, что время службы К. в органах уголовно-исполнительной
системы  и  военной   службы   во   внутренних   войсках   подлежит
суммированию  на основании  положений  абз. 18  п. 1  постановления
Совета Министров - Правительства РФ от  22 сентября  1993 г.  N 941
"О порядке исчисления выслуги лет,  назначения  и  выплаты  пенсий,
компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в  качестве
офицеров,  прапорщиков,  мичманов  и  военнослужащих   сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат,  матросов,  сержантов  и
старшин либо  службу  в  органах  внутренних  дел,  Государственной
противопожарной      службе,      учреждениях       и       органах
уголовно-исполнительной  системы,  и   их   семьям   в   Российской
Федерации"  и  п. 90  Порядка  обеспечения  денежным   довольствием
военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного  приказом
МВД России от 2 февраля 2012 г. N 65.
     Между тем такой  вывод  окружного  военного  суда  основан  на
неправильном толковании норм материального права.
     Право военнослужащих, проходящих военную службу по  контракту,
на единовременное пособие при увольнении с военной службы и порядок
его предоставления установлены чч. 3 и 18 ст. 3 Федерального закона
от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих
и предоставлении  им  отдельных  выплат"  в  зависимости  от  общей
продолжительности  военной  службы:  при ее продолжительности менее
20 лет -  в   размере   двух   окладов  денежного  содержания,  при
продолжительности военной службы 20 лет и более -  в  размере  семи
окладов денежного содержания, в порядке,  определяемом  федеральным
органом  исполнительной  власти,  в  котором  федеральным   законом
предусмотрена военная служба.
     Согласно  п. 90  Порядка  обеспечения  денежным   довольствием
военнослужащих внутренних войск  МВД  России  для  выплаты  пособия
засчитываются  в календарном  исчислении  периоды  военной  службы,
указанные в п. 1  постановления Совета Министров - Правительства РФ
от 22 сентября 1993 г. N 941.
     Содержание названных норм  права  указывает  на  то,  что  при
исчислении  военнослужащему  размера  единовременного  пособия  при
увольнении  с  военной  службы   необходимо   исходить   из   общей
продолжительности именно  военной  службы,  которую  военнослужащие
проходят  в  федеральных   органах   исполнительной   власти,   где
федеральным законом предусмотрена военная служба.
     На   основании   п. 1   постановления    Совета    Министров -
Правительства  РФ  от  22 сентября  1993 г.   N 941   под   военной
понимается служба (в том числе по  призыву)  в  Вооруженных  Силах,
Федеральной  пограничной  службе  и  органах   пограничной   службы
Российской  Федерации,  внутренних   и   железнодорожных   войсках,
федеральных органах правительственной связи и  информации,  войсках
гражданской  обороны,  органах  федеральной   службы   безопасности
(контрразведки), органах внешней разведки, органах  государственной
охраны,  Службе  специальных  объектов  при  Президенте  Российской
Федерации, других  созданных  в  соответствии  с  законодательством
воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и  в
Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых  Государств;
служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности,
иных  созданных  в  соответствии   с   законодательством   воинских
формированиях.  Иные  периоды  службы,  в  том  числе   в   органах
уголовно-исполнительной системы,  подлежат  зачету  для  назначения
пенсий.
     При таких  данных  служба  в  органах  уголовно-исполнительной
системы,   вопреки    выводу    суда    апелляционной    инстанции,
постановлением   Совета   Министров -   Правительства    Российской
Федерации  от  22 сентября  1993 г.  N 941  к  военной  службе   не
отнесена, в связи с чем  не  подлежит  учету  при  расчете  размера
единовременного пособия при увольнении с военной службы.
     В связи с изложенным вывод суда первой инстанции  о  признании
законным приказа в части выплаты заявителю единовременного  пособия
при увольнении с военной службы в размере  двух  окладов  денежного
содержания является правильным, а  утверждение  суда  апелляционной
инстанции  об  обратном  основано  на  неверном   толковании   норм
материального права.
     Допущенные  нарушения  повлияли  на  исход  дела,  и  без   их
устранения   невозможна   защита   охраняемых   законом   публичных
интересов, что явилось основанием для отмены Судебной коллегией  по
делам военнослужащих Верховного  Суда  РФ  в  кассационном  порядке
апелляционного определения  Западно-Сибирского  окружного  военного
суда от 22 ноября 2013 г. и  оставления  в  силе  решения  Томского
гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 г. по заявлению К.


                           ____________