1. Абзацы 6, 7 раздела 2 Федеральной целевой
                программы "Государственные жилищные
             сертификаты" в части содержащегося в них
           ограничения на участие в указанной Программе
              для уволенных с военной службы граждан,
              имеющих жилые помещения для постоянного
                проживания на территории Российской
               Федерации и за ее пределами, признаны
                противоречащими Федеральному закону
            "О статусе военнослужащих" и недействующими
             со дня вступления решения в законную силу

                  (Извлечение из решения Военной
                   коллегии Верховного Суда РФ)


     Военнослужащий Н.  обратился  в Верховный Суд РФ с требованием
признать несоответствующими закону абз.  6, 7 раздела 2 Федеральной
целевой    программы    "Государственные    жилищные   сертификаты"
(утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от
20  января  1998 г.  N 71,  в редакции от 8 апреля 2000 г.) в части
ограничения: "не имеющие жилых помещений для постоянного проживания
на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в
установленном порядке нуждающимися в  улучшении  жилищных  условий"
для граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на получение
безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях
приобретения  жилья,  т.  е.  на получение государственных жилищных
сертификатов.  Он  ссылался  на  то,  что  указанными   положениями
ограничивается   его   право  на  участие  в  Программе,  хотя  оно
предусмотрено   п.  14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г.
N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
     Военная коллегия Верховного Суда РФ, рассмотрев дело по первой
инстанции,  20  мая  2002 г.  требования заявителя удовлетворила по
следующим основаниям.
     Абзацами 6,   7   раздела   2  Федеральной  целевой  программы
"Государственные жилищные сертификаты" предусмотрено,  что право на
участие  в  названной  Программе  имеют,  в  том  числе,  граждане,
уволенные с военной службы по достижении ими  предельного  возраста
пребывания  на  военной  службе,  или по состоянию здоровья,  или в
связи    с     организационно-штатными     мероприятиями,     общая
продолжительность   службы   которых   в   календарном   исчислении
составляет  10  и  более  лет,  не  имеющие  жилых  помещений   для
постоянного проживания на территории Российской
     Федерации и за  ее  пределами  и  признанные  в  установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     В п.  14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
не  содержится  такого дополнительного требования к военнослужащим,
увольняющимся с военной службы, имеющим право на обеспечение жилыми
помещениями,   как   отсутствие  жилых  помещений  для  постоянного
проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами.
     Указание представителей Правительства на то,  что данная норма
Закона предоставляет Правительству право вносить такие ограничения,
является   несостоятельным,  поскольку  согласно  ей  Правительство
определяет лишь порядок предоставления льгот и возмещения расходов,
связанных с предоставлением льгот.
     Право на обеспечение жильем  является  конституционным  правом
всех  граждан  Российской Федерации,  в том числе и военнослужащих.
Условия  его  реализации  военнослужащими  определены   Федеральным
законом "О статусе военнослужащих",  поэтому не могут быть изменены
постановлением Правительства Российской Федерации.
     В связи с изложенным вывод о том,  что оспариваемые заявителем
положения Федеральной целевой программы  "Государственные  жилищные
сертификаты" противоречат федеральному закону, обоснован.
     Военная коллегия Верховного Суда РФ  жалобу  Н.  удовлетворила
частично:  абз.  6,  7  раздела  2  Федеральной  целевой  программы
"Государственные жилищные сертификаты" (утвержденной постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 20 января 1998 г.  N 71,  в
редакции  от  8  апреля  2000  г.)  в  части  содержащегося  в  них
ограничения    на   участие   в   Федеральной   целевой   программе
"Государственные жилищные  сертификаты"  для  перечисленных  в  них
категорий   граждан,   имеющих  право  на  получение  безвозмездных
субсидий за счет средств федерального бюджета в целях  приобретения
жилья,  т.  е.  на получение государственных жилищных сертификатов:
"не  имеющие  жилых  помещений  для   постоянного   проживания   на
территории  Российской  Федерации  и за ее пределами и признанные в
установленном порядке нуждающимися в  улучшении  жилищных  условий"
признала    противоречащими    Федеральному   закону   "О   статусе
военнослужащих"  и  недействующими  со  дня  вступления  решения  в
законную силу.
     Кассационная коллегия Верховного Суда РФ  решение  уточнила  и
признала не соответствующими закону абз.  6 и 7 раздела 2 названной
Федеральной    целевой    программы    "Государственные    жилищные
сертификаты"   в  части  слов:  "не  имеющие  жилых  помещений  для
постоянного проживания на территории Российской Федерации и  за  ее
пределами и".


                          _______________