1. Жалоба об установлении противоречия
               федеральным законам законов субъектов
              Российской Федерации, а также принятых
                законодательным (представительным)
            или исполнительным органом государственной
             власти субъекта Российской Федерации иных
           нормативных актов подается в соответствующий
                 суд субъекта Российской Федерации

                       (И з в л е ч е н и е)


     Г., проживающий в г.  Кургане Курганской области,  обратился в
Курганский  областной  суд  с  жалобой  о  признании противоречащим
федеральному   законодательству   постановления    Законодательного
Собрания  Челябинской   области   от   20  ноября  1997  г.  N  201
"О социальных  нормах  площади  жилья  на  территории   Челябинской
области".
     Определением судьи Курганского областного  суда  от  26  марта
2001 г.  в принятии жалобы отказано на основании п.  1 ч. 2 ст. 129
ГПК РСФСР.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
15 июня 2001  г.  определение  судьи  Курганского  областного  суда
отменила,  жалобу  Г.  возвратила  для  рассмотрения  в  Курганский
областной суд.
     Президиум Верховного   Суда   РФ   15   мая  2002  г.  протест
заместителя Председателя Верховного Суда  РФ,  в  котором  ставился
вопрос  об отмене определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ,
удовлетворил, указав следующее.
     Отменяя определение  суда  первой инстанции и направляя жалобу
заявителя для рассмотрения в  Курганский  областной  суд,  Судебная
коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ сослалась на
                                     4
норму,  содержащуюся в ч.  4 ст.  239  ГПК  РСФСР, и  сочла, что Г.
вправе был обратиться в суд с жалобой по месту своего жительства.
     С таким   выводом   суда  кассационной  инстанции  согласиться
нельзя.
              4
     В ст. 239  ГПК  РСФСР  действительно предусмотрено, что жалоба
на  действия  государственного  органа,  общественной  организации,
должностного лица подается по усмотрению гражданина в суд по  месту
его  жительства  либо  в  суд  по месту нахождения государственного
органа, общественной организации, должностного лица.
     Однако необходимо учитывать,  что с 19 октября 1999 г. вступил
в силу Федеральный закон от 6 октября 1999 г.  N 184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации",    отдельные    положения   которого   содержат   нормы
процессуального права,  касающиеся подсудности  дел  по  жалобам  о
противоречии   нормативных  актов  субъектов  Российской  Федерации
федеральным законам.
     Согласно пп.  2  и  4 ст.  9,  п.  2 ст.  19 указанного Закона
противоречие  федеральным  законам  законов   субъекта   Российской
Федерации,  а также принятых законодательным (представительным) или
исполнительным органом государственной власти  субъекта  Российской
Федерации  иных  нормативных  актов устанавливается соответствующим
судом.
     Таким судом  может  быть  лишь  равный  (в  смысле  разделения
властей)  законодательному  (представительному)  и  исполнительному
органу  государственной  власти  субъекта Российской Федерации суд,
действующий на территории данного субъекта Российской Федерации.  В
данном случае им является Челябинский областной суд.
     Поскольку Федеральный закон "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов  Российской  Федерации"  принят  и
                                         4
вступил  в  действие позже,  чем  ст. 239  ГПК РСФСР, постановление
Законодательного Собрания Челябинской области от 20 ноября 1997  г.
N  201 "О социальных нормах площади жилья на территории Челябинской
области" может быть  обжаловано  заявителем  только  в  Челябинский
областной суд.
     С учетом  вышеизложенного  определение  Судебной  коллегии  по
гражданским делам Верховного  Суда  РФ  от  15  июня  2001  г.  как
вынесенное  с  существенным  нарушением  норм процессуального права
подлежит отмене.
     В то   же   время   подлежит  изменению  и  определение  судьи
Курганского областного суда от 26 марта 2001 г.,  поскольку при его
вынесении  судья ошибочно исходил из того,  что жалоба заявителя не
подлежит  рассмотрению  и   разрешению   в   порядке   гражданского
судопроизводства.
     Действующее гражданское  процессуальное  законодательство   не
содержит  правовых  норм,  запрещающих  соответствующим судам общей
юрисдикции разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов
органов   государственной   власти   и  должностных  лиц  субъектов
Российской Федерации.
     В связи  с  этим определение судьи Курганского областного суда
следует изменить,  указав в нем в качестве основания к отказу Г.  в
принятии  жалобы  п.  7  ч.  2  ст.  129 ГПК РСФСР (дело неподсудно
данному суду).
     Президиум Верховного  Суда РФ определение Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 июня  2001  г.  отменил,
определение  Курганского  областного суда в части отказа в принятии
жалобы Г. оставил в силе, изменив в нем основание отказа в принятии
жалобы на п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.


                          ______________