8. Порядок назначения мировых судей
          законодательным органом государственной власти
              субъекта Российской Федерации в рамках
               полномочий, предоставленных ему ст. 6
               Федерального закона "О мировых судьях
             в Российской Федерации", является частью
           единого процесса наделения судей полномочиями
               и не может противоречить действующему
           федеральному законодательству о статусе судей

                       (И з в л е ч е н и е)


     Прокурор Приморского  края  обратился  в  суд  с  заявлением о
признании  пп.  1-8 ст.   6  Закона  Приморского  края от 30 апреля
2002 г.  N 215-КЗ  "О мировых  судьях в Приморском крае" (в ред. от
7  июня  2002 г.)  недействующими  и  не   подлежащими  применению,
ссылаясь  на  то,  что  оспариваемые   положения   краевого  Закона
устанавливают особый порядок отбора кандидатов на должность мировых
судей и наделения мирового  судьи полномочиями,  который отличается
от установленного федеральным законом.
     Так, в   ст.   6   краевого   Закона   в  оспариваемых  частях
предусмотрен  отбор  и  назначение  мировых  судей  Законодательным
Собранием  Приморского  края  на  альтернативной  основе  из  числа
представленных кандидатов,  что противоречит  п.  6  ст.  6  Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
     В нарушение ст.  5  названного  Закона  Российской  Федерации,
наделяющей  полномочиями по отбору кандидатов на должность судьи на
конкурсной  основе   квалификационную   коллегию   судей   субъекта
Российской  Федерации,  ст.  6  Закона  Приморского края "О мировых
судьях в Приморском крае" в пп.  1-8 функциями по отбору кандидатов
на  должность  мирового  судьи  наделяет  Законодательное  Собрание
Приморского края.
     Прокурор указал в заявлении,  что оспариваемые положения ст. 6
Закона   Приморского   края   также    противоречат    действующему
федеральному  законодательству  о едином статусе судей в Российской
Федерации.
     Решением Приморского  краевого  суда  от  20  декабря  2002 г.
заявление прокурора было удовлетворено.
     Судебная коллегия  по  гражданским делам  Верховного  Суда  РФ
31 января  2003  г.   в    удовлетворении    кассационной    жалобы
Законодательного  Собрания  Приморского  края об отмене решения как
вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права
отказала по следующим основаниям.
     В соответствии с п.  "л" ч.  1 ст.  72 Конституции  Российской
Федерации  кадры  судебных  органов  находятся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     Согласно ст.   76   Конституции  Российской  Федерации  законы
субъекта Российской Федерации не  могут  противоречить  федеральным
законам, принятым в сфере совместного ведения  Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации.
     В ст.  3  Федерального  конституционного  закона от 31 декабря
1996  г.  N  1-ФКЗ  "О  судебной  системе   Российской   Федерации"
предусмотрено,  что  единство судебной системы Российской Федерации
обеспечивается путем законодательного закрепления единства  статуса
судей.
     Как указано в ст.  2 Закона Российской  Федерации  "О  статусе
судей  в  Российской  Федерации",  все судьи в Российской Федерации
обладают единым статусом.
     В силу  ст.  1  Федерального  закона   от 17  декабря  1998 г.
N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи  в
Российской  Федерации  являются судьями общей юрисдикции и входят в
единую судебную систему Российской Федерации.
     Суд в   решении   сделал   правильный   вывод  о  том,  что  в
соответствии с  названными  нормами  федерального  законодательства
мировые судьи обладают единым с другими судьями статусом судей и на
них распространяются нормы Закона Российской Федерации  "О  статусе
судей в Российской Федерации".
     Названным Законом (ст.ст.  5 и 6) установлены гарантии единого
статуса судей:  единый порядок отбора кандидатов на должность судьи
и порядок наделения судей полномочиями.
     Как правильно  указал  суд,  порядок  назначения мировых судей
Законодательным Собранием Приморского  края  в  рамках  полномочий,
предоставленных  ему ст.  6 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации",  является частью единого процесса  наделения
судей   полномочиями   и   не   может   противоречить  действующему
федеральному законодательству о едином статусе судей.
     Вся работа  по  отбору  кандидатов на должность мирового судьи
(опубликование  в  средствах  массовой  информации  объявления   об
открытии  вакансии  на  должность  мирового  судьи,  предложения  о
кандидатах,  время  и  место  приема  заявлений   и   представление
необходимых  документов,  время  и  место  рассмотрения поступивших
заявлений) осуществляется  согласно  оспариваемым  нормам  краевого
Закона  не  квалификационной коллегией судей Приморского края,  как
требует федеральное законодательство,  а Законодательным  Собранием
Приморского   края,   что  противоречит  ст.  5  Закона  Российской
Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
     В п.  7  ст.  6  Закона  Приморского  края "О мировых судьях в
Приморском крае"  предусмотрено,  что  рассмотрение  кандидатур  на
должность   мирового  судьи  проводится  Законодательным  Собранием
Приморского  края  на   альтернативной   основе   из   числа   всех
представленных кандидатур.  Приведенное положение противоречит п. 8
ст.  5,  п.  6 ст. 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в
Российской  Федерации",  в  силу  которых  назначение кандидатов на
должность судей  производится  только  при  наличии  положительного
заключения   соответствующей   квалификационной   коллегии   судей,
принимающей  решение  о  рекомендации  одного  из  претендентов  на
должность судьи.
     Пункт 8 ст.  6 Закона Приморского края  "О  мировых  судьях  в
Приморском  крае",  регулирующий  порядок  назначения  на должность
мирового судьи кандидатов,  подобранных на основании пп.  1-7 ст. 6
краевого  Закона,  также  не соответствует требованиям федерального
законодательства.
     Таким образом, решение суда, которым порядок отбора кандидатов
и   назначения   на   должность   мирового   судьи,   установленный
оспариваемыми   прокурором   нормами   краевого   Закона,   признан
противоречащим  нормам  федерального  законодательства   о   едином
статусе   судей   в   Российской  Федерации,  является  законным  и
обоснованным,  оснований  для  отмены  этого  решения  по   доводам
кассационной  жалобы  Законодательного Собрания Приморского края не
имеется.


                           ____________