5. Распоряжение Государственного таможенного
            комитета Российской Федерации от 17 августа
               1999 г. N 01-14/995 "О декларировании
                товаров" признано недействительным
               и не порождающим правовых последствий

            (Извлечение из решения Верховного Суда РФ)


     Ш. обратился  в  Верховный  Суд  РФ  с  заявлением о признании
недействительным  распоряжения  ГТК  России  от  17 августа 1999 г.
N  01-14/995  "О  декларировании  товаров",  ссылаясь  на  то,  что
положения пп. 1 и  2  названного  нормативного  акта   ограничивают
права юридических   лиц,  лиц,  занимающихся    предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, а также физических
лиц   и   препятствуют   декларантам   в  исполнении  обязанностей,
предусмотренных ст. 173 ТК РФ.
     Представители Государственного таможенного комитета Российской
Федерации и Министерства  юстиции  Российской  Федерации  возражали
против удовлетворения заявления.
     Верховный Суд РФ 11 сентября 2000 г.  заявление  удовлетворил,
указав следующее.
     Распоряжение  ГТК  России  от  17 августа 1999 г.  N 01-14/995
"О декларировании товаров" обязывает:
     в пункте 1. При  декларировании товаров  принимать  таможенные
декларации,  заполненные  на бланках грузовой таможенной декларации
(форма ТД1) и добавочном листе (форма ТД2) (далее -  ГТД),  и  иные
документы,  необходимые для таможенных целей,  только от физических
лиц, сведения о которых указаны в графе 54 ГТД;
     в пункте 2. При    проведении    таможенного    оформления   и
осуществлении таможенного контроля допускать от имени декларантов к
участию в таможенном оформлении физических лиц,  сведения о которых
указаны в  графе  54  ГТД.  Иные  представители  декларантов  могут
участвовать  в таможенном оформлении при одновременном участии в их
проведении физических лиц,  сведения о которых указаны в  графе  54
ГТД.
     Данный нормативный акт  определяет  круг  лиц,  допускаемых  к
участию   в   таможенном   оформлении  при  проведении  таможенного
оформления и осуществлении таможенного контроля, сведения о которых
содержатся в графе 54 ГТД.
     Из объяснений представителя ГТК России  в  суде  следует,  что
согласно    требованиям   названного   Распоряжения   представители
декларантов могли участвовать в таможенном  оформлении  только  при
одновременном    участии   в   его   проведении   физических   лиц,
предусмотренных в графе 54 ГТД.
     Приказом ГТК  России  от  16 декабря 1998 г.  N 848 утверждена
Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации.
     В  п. 2.2  Инструкции  определен  порядок  заполнения графы 54
"Место и дата" грузовой таможенной декларации.
     В графе указываются следующие сведения о работнике декларанта,
обладающем  правом  заполнения  ГТД  и  подающем   ГТД   от   имени
декларанта:
     наименование, номер и дата выдачи  документа,  подтверждающего
полномочия работника декларанта, а также срок его действия;
     фамилия и инициалы лица,  номер его рабочего телефона  и  дата
заполнения ГТД.
     Достоверность сведений,  заявленных  в   ГТД,   удостоверяется
декларантом на основном листе ГТД и добавочных листах.
     Если декларантом    является    юридическое    лицо,     такое
удостоверение  осуществляется  подписью  его  работника  и  печатью
юридического лица.
     Если декларантом является физическое лицо, такое удостоверение
осуществляется его подписью.
     На добавочных   листах   такое   удостоверение  осуществляется
декларантом в правом нижнем углу графы,  расположенной  над  графой
"С" каждого добавочного листа.
     Решением  Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 г.,  вступившим  в
законную  силу  7  сентября  2000 г.,   положения  пп.  1.10  и 2.2
Инструкции о порядке  заполнения  грузовой  таможенной  декларации,
утвержденной  приказом  ГТК России от 16 декабря 1998 г.  N 848,  в
части,  ограничивающей права  декларантов  по  подаче,  заполнению,
внесению изменений и удостоверению сведений, указываемых в грузовой
таможенной декларации,  через своих представителей,  действующих на
основании  доверенности,  оформленной  в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, признаны недействительными.
     Согласно ст.  22  ГК  РФ  никто  не  может  быть  ограничен  в
правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке,
установленных законом.
     Несоблюдение установленных   законом   условий    и    порядка
ограничения   дееспособности   граждан   или  их  права  заниматься
предпринимательской деятельностью либо  иной  деятельностью  влечет
недействительность   акта   государственного   или   иного  органа,
устанавливающего соответствующее ограничение.
     Институт представительства распространяется на всех субъектов,
с которыми у представителя возникают отношения,  в том  числе  и  с
таможенными органами.
     Статьей 175  ТК  РФ  предусмотрено,  что  принятие  таможенной
декларации  оформляется  в  порядке,  определяемом  Государственным
таможенным комитетом  Российской  Федерации.  Однако  установленный
таможенным  органом  порядок,  при  котором  таможенные  декларации
принимаются только от физических лиц,  сведения о которых указаны в
графе  54  ГТД,  а  представители  декларантов  могут участвовать в
таможенном оформлении при одновременном участии  в  его  проведении
физических  лиц,  сведения  о  которых  содержатся  в графе 54 ГТД,
нарушает права и обязанности декларантов.
     Поскольку оспариваемые    положения   нормативного   акта   не
соответствуют  действующему  законодательству  и   нарушают   права
заявителя,  а  положения  пп.  3,  4  и  5  Распоряжения  не  имеют
самостоятельного  значения,  упомянутое  Распоряжение  ГТК   России
подлежит признанию недействительным в полном объеме.
     Верховный Суд   РФ   заявление   Ш.   удовлетворил,    признал
недействительным  и  не  порождающим  правовых  последствий  со дня
издания   распоряжение   Государственного   таможенного    комитета
Российской    Федерации   от   17  августа   1999 г.   N  01-14/995
"О декларировании товаров".
     Это решение в кассационном порядке не обжаловано.


                           ____________