ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 13
           ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                 от 26 июня 2008 г.

      О применении норм Гражданского процессуального кодекса
   Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде
                         первой инстанции


     В  целях  обеспечения  правильного и единообразного применения
норм  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при
рассмотрении  дел  в  суде  первой инстанции Пленум Верховного Суда
Российской   Федерации   на   основании   статьи   126  Конституции
Российской    Федерации    постановляет    дать   судам   следующие
разъяснения:
     1. Исходя  из  задач гражданского судопроизводства суду первой
инстанции   необходимо   обеспечить   правильное   рассмотрение   и
разрешение гражданских дел в установленные законом сроки.
     Начало  течения  срока  рассмотрения  и разрешения гражданских
дел,  подсудных   мировому   судье,  в  соответствии   с   частью 1
статьи 154  ГПК РФ  определяется   днем    принятия   заявления   к
производству, а по всем другим делам - днем поступления заявления в
суд. При этом  в  сроки  рассмотрения и разрешения  гражданских дел
включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.
     Окончанием  срока рассмотрения и разрешения дела является день
принятия  судом  решения  по  существу либо вынесения определения о
прекращении  его  производством  или  об  оставлении  заявления без
рассмотрения.
     В   тех   случаях,  когда  в  одном  производстве  соединяются
требования,  для  одних  из  которых законом установлен сокращенный
срок  рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении
отцовства  и  взыскании  алиментов),  дело  подлежит рассмотрению и
разрешению  до  истечения двух месяцев со дня поступления заявления
в  суд  независимо  от того, что по одному из требований установлен
сокращенный срок (статья 154 ГПК РФ).
     2. В    подготовительной   части   судебного   разбирательства
надлежит  устанавливать,  извещены  ли неявившиеся лица о времени и
месте   судебного  заседания  с  соблюдением  требований  закона  о
необходимости   вручения   копий  искового  заявления  ответчику  и
третьим  лицам  и  извещений  всем участвующим в деле лицам в срок,
достаточный  для  своевременной  явки  в  суд  и  подготовки к делу
(статьи 113, 114  ГПК РФ). Этот  срок  должен определяться в каждом
случае  с  учетом  места  жительства  лиц,  участвующих  в деле, их
осведомленности  об обстоятельствах дела, возможности подготовиться
к судебному разбирательству, а также сложности дела.
     3. При  неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке
о   времени   и  месте  рассмотрения  дела,  вопрос  о  возможности
судебного  разбирательства  дела  решается  с   учетом   требований
статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими  в деле,
обязанности   известить   суд   о  причинах  неявки  и  представить
доказательства   уважительности   этих   причин   дает  суду  право
рассмотреть дело в их отсутствие.
     По   общему  правилу,  суд  не  вправе  признать  обязательным
участие  сторон  в судебном заседании, если они обратились к суду с
просьбой  о  рассмотрении  дела  в  их  отсутствие и направлении им
копий   решения   суда.   Исключением   является   право  суда  при
рассмотрении   и   разрешении   дел,   возникающих   из   публичных
правоотношений,  признать  обязательной  явку  в судебное заседание
представителя   органа   государственной  власти,  органа  местного
самоуправления  или должностного лица, действия или решения которых
оспариваются  (часть 4  статьи 246 ГПК РФ), а также в случае, когда
участие  заявителей  и  других  лиц  является  обязательным  в силу
закона (статья 273 ГПК РФ).
     4. Устанавливая   личность   явившихся  в  судебное  заседание
участников  процесса  (статья  161  ГПК  РФ),  надлежит выяснить их
фамилию,  имя,  отчество, дату рождения, место работы и жительства.
Суд  устанавливает  личность  гражданина  на основании исследования
паспорта,    служебного    удостоверения   или   иного   документа,
удостоверяющего личность.
     Кроме того, следует выяснить в отношении:
     а) должностного   лица  или  его  представителя  -  объем  его
полномочий  (статьи  48, 54 ГПК РФ), а также наличие обстоятельств,
исключающих возможность его участия в суде (статья 51 ГПК РФ);
     б) эксперта   -   сведения   о   его  образовании,  занимаемой
должности и стаже работы по специальности;
     в) свидетеля - родственные и иные отношения со сторонами.
     5. Выполняя       требования      статьи 165      ГПК      РФ,
председательствующий  обязан разъяснить участвующим в деле лицам их
процессуальные  права и обязанности, в частности, право знакомиться
с  материалами дела, представлять доказательства и участвовать в их
исследовании,  задавать  вопросы  другим лицам, участвующим в деле,
свидетелям,  экспертам  и специалистам, заявлять ходатайства, в том
числе  об  истребовании  доказательств,  давать  объяснения  суду в
устной   и   письменной   форме,  приводить  свои  доводы  по  всем
возникающим  в  ходе  судебного разбирательства вопросам, возражать
относительно  ходатайств  и доводов других лиц, участвующих в деле,
знакомиться  с  протоколом  судебного  заседания  и  подавать  свои
замечания  на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и
(или)  его  неполноту  в  течение  пяти  дней со дня его подписания
(статья  231 ГПК РФ), право сторон на возмещение расходов на оплату
услуг  представителя  и на возмещение судебных расходов в случаях и
в   порядке,  предусмотренных  статьями  100,  102  ГПК  РФ,  право
участвующих  в  деле  лиц обжаловать решение в суд второй инстанции
(статьи 320, 336  ГПК  РФ),  а  также  их обязанность добросовестно
пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
     6. Неявка  лиц,  участвующих  в деле, в судебное заседание при
выполнении  судебного поручения (статья 63 ГПК РФ) в силу закона не
является  препятствием к выполнению судебного поручения, однако это
обстоятельство   не   освобождает   суд  от  обязанности  известить
указанных  лиц о времени и месте судебного заседания. Учитывая это,
суд,  дающий  поручение,  на  основании  части  2  статьи 62 ГПК РФ
должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение.
     7. Обратить  внимание  судов  на  то,  что  в  соответствии со
статьей   63   ГПК   РФ   исполнение   судебных   поручений  должно
производиться   судом  с  соблюдением  всех  установленных  законом
процессуальных правил.
     Недопустимы  передача исполнения поручений работникам аппарата
суда,  а  также  получение  письменных  объяснений вместо выяснения
поставленных   в   определении  вопросов  в  судебном  заседании  с
составлением  протокола  (статья 228  ГПК РФ). При  этом необходимо
иметь  в  виду, что лица, участвующие в деле, в силу части 1 статьи
35  ГПК  РФ  вправе  давать  объяснения  суду  как  в устной, так и
письменной  форме  и  по  их  ходатайству  к  протоколу  могут быть
приобщены  соответствующие  письменные объяснения. Свидетели должны
быть  предупреждены  об  ответственности  за  дачу  заведомо ложных
показаний  и  за  отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование на
месте   письменных   и   вещественных  доказательств  также  должны
производиться  судом.  От  имени  сторон  и  третьих лиц объяснения
могут давать их представители (статья 48 ГПК РФ).
     8. Судам  необходимо  обеспечить  соблюдение  предусмотренного
частью  2  статьи  62  ГПК  РФ месячного срока выполнения судебного
поручения,  течение  которого  начинается  на  следующий день после
поступления  в  суд копии определения о судебном поручении (часть 3
статьи 107 ГПК РФ).
     Протокол  судебного  заседания,  составленный  при  выполнении
судебного    поручения,    должен    отражать    все   существенные
обстоятельства,   которые   поручено  выяснить  суду,  и  содержать
исчерпывающие  ответы  на поставленные вопросы (статья 229 ГПК РФ).
Кроме  того,  в  протоколе  должны  быть  отражены и другие имеющие
значение    для   правильного   разрешения   дела   обстоятельства,
установленные при выполнении поручения.
     9. После  доклада  дела  судья выясняет, поддерживает ли истец
заявленные  требования,  признает  ли  их  ответчик  и не желают ли
стороны  окончить  дело мировым соглашением. Необходимо уточнить, в
каком  размере  и по каким основаниям поддерживается или признается
иск,  а если стороны намерены окончить дело мировым соглашением, то
на каких конкретных условиях (статья 172 ГПК РФ).
     Если   стороны   выразили   желание   закончить  дело  мировым
соглашением,  то в случае необходимости им может быть предоставлена
возможность  сформулировать  условия  мирового соглашения, для чего
судом  объявляется  перерыв в судебном заседании или, в зависимости
от обстоятельств дела, судебное разбирательство откладывается.
     10. Исходя  из того, что встречный иск может быть принят судом
лишь  с  соблюдением общих правил предъявления иска, кроме правил о
подсудности  (статья  137,  часть  2  статьи  31 ГПК РФ), в случае,
когда  он  заявлен  в  процессе рассмотрения дела, следует обсудить
вопрос  об  отложении  судебного  разбирательства  и предоставлении
лицам, участвующим в деле, времени для соответствующей подготовки.
     Откладывая  разбирательство  дела (статья 169 ГПК), суд должен
указать  в  определении  мотивы  отложения  и назначить дату нового
судебного   заседания   с  учетом  действий,  которые  должны  быть
произведены  в  период  отложения.  При  этом  на основании части 4
статьи 1   (аналогия    закона)   и  части  3  статьи  39  ГПК  РФ,
регулирующей  сходные  отношения,  установленный статьей 154 ГПК РФ
срок  рассмотрения и разрешения гражданского дела следует исчислять
со дня принятия судом встречного иска.
     Определение  об  отказе  в принятии встречного иска по мотивам
отсутствия   условий,    предусмотренных    статьей 138   ГПК   РФ,
обжалованию  в  суд  апелляционной  или  кассационной  инстанции не
подлежит,  поскольку  не препятствует реализации права на обращение
за  судебной  защитой  путем  предъявления  самостоятельного иска и
возбуждения по нему другого производства (статьи 331, 371 ГПК РФ).
     11. По  смыслу  статьи  166 ГПК РФ ходатайства об истребовании
новых  доказательств, о привлечении к участию в деле других лиц, об
отложении  дела  и  по  другим  вопросам  судебного разбирательства
должны  быть разрешены с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и с
вынесением определения непосредственно после их заявления.
     Отказ  суда  в  удовлетворении  ходатайства  не  лишает  лицо,
участвующее  в  деле, права обратиться с ним повторно в зависимости
от   хода   судебного   разбирательства.   Суд   вправе  по  новому
ходатайству   (в  случае  изменения  обстоятельств  при  дальнейшем
рассмотрении   дела)   вынести   новое   определение   по  существу
заявленного ходатайства.
     12. В  силу части 7 статьи 10 ГПК РФ лица, участвующие в деле,
и  граждане,  присутствующие  в  открытом судебном заседании, имеют
право  в  письменной  форме,  а также с помощью средств аудиозаписи
фиксировать  ход  судебного  разбирательства  без  разрешения  суда
(судьи).
     Фотосъемка,  видеозапись,  трансляция  судебного  заседания по
радио  и  телевидению допускаются с разрешения суда с учетом мнения
лиц,  участвующих  в  деле.  Эти  действия должны осуществляться на
указанных  судом местах в зале судебного заседания и по определению
суда могут быть ограничены во времени.
     13. Исходя  из  принципа  процессуального равноправия сторон и
учитывая     обязанность     истца    и    ответчика    подтвердить
доказательствами  те  обстоятельства,  на  которые  они  ссылаются,
необходимо  в  ходе  судебного  разбирательства  исследовать каждое
доказательство,  представленное  сторонами  в  подтверждение  своих
требований  и  возражений,  отвечающее  требованиям  относимости  и
допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).
     14. При  возникновении  сомнений  в  достоверности исследуемых
доказательств  их  следует  разрешать путем сопоставления с другими
установленными   судом   доказательствами,   проверки  правильности
содержания   и   оформления  документа,  назначения  в  необходимых
случаях экспертизы и т. д.
     15. При   исследовании   заключения   эксперта   суду  следует
проверять  его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом,
полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.
     В  целях  разъяснения  или  дополнения  заключения  суд  может
вызвать  эксперта  для  допроса.  При  наличии  в  деле  нескольких
противоречивых  заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие
как первичную, так и повторную экспертизу.
     Назначение  повторной  экспертизы  должно  быть  мотивировано.
Суду   следует   указать  в  определении,  какие  выводы  первичной
экспертизы  вызывают  сомнение,  сослаться  на обстоятельства дела,
которые не согласуются с выводами эксперта.
     Противоречия  в  заключениях  нескольких  экспертов не во всех
случаях  требуют  повторной  экспертизы.  Суд  может  путем допроса
экспертов   получить   необходимые   разъяснения  и  дополнительное
обоснование выводов.
     16. В  случаях,  указанных  в  части  1 статьи 188 ГПК РФ, суд
вправе   привлекать   специалистов   для   получения  консультаций,
пояснений    и   оказания   непосредственной   технической   помощи
(фотографирования,  составления  планов и схем, отбора образцов для
экспертизы, оценки имущества).
     Задача  специалиста  в  судебном  заседании состоит в оказании
содействия  суду  и  лицам,  участвующим  в  деле,  в  исследовании
доказательств.   Если  из  консультации  специалиста  следует,  что
имеются  обстоятельства, требующие дополнительного исследования или
оценки,  суд  может  предложить сторонам представить дополнительные
доказательства либо ходатайствовать о назначении экспертизы.
     17. Поскольку  протокол  судебного заседания является одним из
основных  процессуальных  документов, он должен быть изложен полно,
четко  с  точки  зрения  его прочтения, в той последовательности, в
которой   проводится  судебное  разбирательство,  и,  в  частности,
должен  отражать:  сведения о лицах, явившихся в судебное заседание
(статьи  161,  169  ГПК  РФ);  сведения  о  разъяснении  экспертам,
переводчикам  и  специалистам  их  прав  и обязанностей (статьи 85,
162,   171,  188   ГПК   РФ);   последовательность     исследования
доказательств  (статья  175  ГПК  РФ); изложение вопросов, заданных
судом  и  лицами, участвующими в деле, и полученных на них ответов;
данные  об  оглашении  показаний  отсутствующих  лиц,  исследовании
письменных  доказательств, которые были представлены для обозрения;
сведения   о   воспроизведении   аудио-   или   видеозаписи   и  ее
исследовании,   оглашении   и   разъяснении  содержания  решения  и
определений  суда,  разъяснении  порядка  и  срока  их обжалования;
сведения  о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители
могут  ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении лицам,
участвующим  в  деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу
на него замечаний и о выполнении иных действий.
     18. Обратить  внимание  судов  на  то, что принимаемые решения
должны  быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и
обоснованными  и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный
ответ  на  требования  истца  и возражения ответчика, кроме решений
суда  по  делам,  по  которым ответчик признал иск и признание иска
принято  судом,  а  также  по  делам, по которым в иске (заявлении)
отказано  в  связи  с  признанием  неуважительными  причин пропуска
срока  исковой  давности или срока обращения в суд (абзацы второй и
третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).
     При  окончании производства по делу без принятия судом решения
по   существу,  т. е.  при прекращении  производства  по  делу  или
оставлении  заявления без рассмотрения, судам следует иметь в виду,
что эти формы окончания дела существенно отличаются друг от друга.
     При  прекращении  производства  по  делу  истец лишается права
повторного  обращения  в  суд с иском к тому же ответчику, о том же
предмете  и  по  тем  же  основаниям  (статья  221  ГПК  РФ), а при
оставлении  заявления  без рассмотрения он вправе предъявить тот же
иск  в  общем  порядке  после устранения обстоятельств, послуживших
основанием  для  оставления заявления без рассмотрения (статьи 222,
223  ГПК  РФ).  Суд  обязан  указывать  на  это  в  соответствующих
определениях.
     Определения,  вынесенные  в  соответствии с абзацами седьмым и
восьмым  статьи  222  ГПК  РФ,  не  могут  быть  обжалованы  в  суд
кассационной  (апелляционной)  инстанции.  Согласно  части 3 статьи
223  ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения
суда,  которыми  отказано  в  удовлетворении  ходатайства истца или
ответчика  об  отмене  таких  определений. При этом следует иметь в
виду,   что   возможность   обращения  в  суд  первой  инстанции  с
ходатайством  об  отмене  определения  об  оставлении заявления без
рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.
     19. Поскольку    статья    217    ГПК   РФ   связывает   сроки
приостановления    производства   по   делу   с   обстоятельствами,
наступление  которых  обязывает суд возобновить производство, судья
должен  периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства.
Суду  следует  также  разъяснять  лицам,  участвующим  в  деле,  их
обязанность   информировать   суд   об   устранении  обстоятельств,
вызвавших приостановление производства по делу.
     Время,  истекшее  с  момента  приостановления  производства по
делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела.
     20. Разъяснить  судам,  что  в  случае  явки гражданина, ранее
признанного   судом   безвестно   отсутствующим   или  объявленного
умершим,  суд  по  заявлению  заинтересованного  лица  возобновляет
производство   по   делу   и   выносит   новое  решение  в  том  же
производстве,   в   котором   гражданин   был   признан   безвестно
отсутствующим  или  объявлен  умершим.  Возбуждение  нового дела не
требуется.
     21. Частная  жалоба или представление прокурора на определение
суда  первой  инстанции  в  случаях, когда по закону оно может быть
обжаловано  (статьи 331, 371 ГПК РФ), подается в течение 10 дней со
дня  вынесения определения (статьи 332, 372 ГПК РФ), за исключением
случаев, предусмотренных частью 2 статьи 145 ГПК РФ.
     22. Розыск   ответчика   через   органы   внутренних   дел  по
требованиям,  указанным в статье 120 ГПК РФ, может быть объявлен по
определению  судьи  как  при  подготовке  дела,  так и во время его
судебного разбирательства.
     На  стадии исполнения решения постановление о розыске должника
выносится   судебным   приставом-исполнителем   в  соответствии  со
статьей 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
     23. Заявления    лиц,    участвующих    в    деле,   судебного
пристава-исполнителя  об  отсрочке или рассрочке исполнения решения
суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.
     Заявления    осужденного   или   гражданского   ответчика   по
уголовному  делу  об  отсрочке или рассрочке исполнения приговора в
части   имущественного   взыскания   рассматриваются   в   порядке,
установленном статьей 399 УПК РФ.
     При  рассмотрении  указанных  заявлений с учетом необходимости
своевременного  и  полного исполнения решения или приговора в части
имущественного  взыскания  суду  в  каждом случае следует тщательно
оценивать  доказательства,  представленные в обоснование просьбы об
отсрочке  (рассрочке),  и  материалы  исполнительного производства,
если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
     В  случае  удовлетворения заявления в определении суда, помимо
сведений,  перечисленных  в  статье  225 ГПК РФ, должен быть указан
срок  действия  отсрочки  (рассрочки), а при рассрочке, кроме того,
размер  (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей,
подлежащих  взысканию в счет погашения присужденной суммы. При этом
пределы  действия  отсрочки  (рассрочки)  могут  быть определены не
только  датой,  но  и  наступлением какого-либо события (изменением
материального положения ответчика, выздоровлением и т. п.).
     Если  обстоятельства,  в  силу которых лицу была предоставлена
отсрочка  (рассрочка), отпали ранее, чем указано в определении, суд
по     заявлению     заинтересованного    лица    либо    судебного
пристава-исполнителя  может  решить  вопрос  о прекращении действия
отсрочки (рассрочки).
     Заявление  о  предоставлении  отсрочки  (рассрочки) исполнения
решения   на  новый  срок  либо  о  прекращении  действия  отсрочки
(рассрочки)  должно  рассматриваться  в  таком  же  порядке,  как и
первичное.
     24. В  связи  с  принятием  настоящего  постановления признать
утратившим  силу  постановление  Пленума Верховного Суда Российской
Федерации  от  14  апреля  1988 г. N 3 "О применении норм ГПК РСФСР
при  рассмотрении  дел  в  суде  первой инстанции" (с изменениями и
дополнениями,  внесенными  постановлением  Пленума  от   22 декабря
1992 г.  N 19, в  редакции  постановления  Пленума  от   21 декабря
1993 г. N 11, с изменениями, внесенными  постановлением Пленума  от
26 декабря  1995 г. N 9, в   редакции   постановления  Пленума   от
25 октября 1996 г.  N 10,  с изменениями и дополнениями, внесенными
постановлением Пленума от 10 октября 2001 г. N 11).


     Председатель Верховного Суда
     Российской Федерации                               В.М.ЛЕБЕДЕВ

     Секретарь Пленума, судья Верховного Суда
     Российской Федерации                               В.В.ДЕМИДОВ