1. Дела по спорам о ликвидации некоммерческих
        организаций подведомственны судам общей юрисдикции

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                от 23 ноября 2010 г. N 46-Впр10-14

                           (Извлечение)


     Прокурор  Самарской  области в интересах неопределенного круга
лиц  обратился  в  суд  с  заявлением  о  ликвидации некоммерческой
организации   "Благотворительный  фонд  "Инициатива",  ссылаясь  на
выявленные  в  ходе  прокурорской  проверки  факты систематического
осуществления   этим   фондом   деятельности,   противоречащей  его
уставным целям и федеральному законодательству.
     Определением  судьи  Самарского  районного  суда  г. Самары от
26 октября 2009 г. в принятии заявления отказано со ссылкой на п. 1
ч.  1  ст.  134 ГПК РФ и разъяснено, что отказ в принятии заявления
препятствует  прокурору  повторному  обращению в суд с заявлением о
том же предмете и по тем же основаниям.
     Определением    судебной   коллегии   по   гражданским   делам
Самарского  областного  суда  от 23 ноября 2009 г. определение суда
первой инстанции оставлено без изменения.
     В  надзорном  представлении заместителя Генерального прокурора
РФ  ставился вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и
направлении  заявления  прокурора Самарской области на рассмотрение
в суд первой инстанции.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
23 ноября 2010 г. представление удовлетворила, указав следующее.
     В  соответствии  со  ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения   судебных   постановлений  в  порядке  надзора  являются
существенные   нарушения  норм  материального  или  процессуального
права,  повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны
восстановление   и   защита  нарушенных  прав,  свобод  и  законных
интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
     Как  видно  из  материала  об  отказе  в  принятии  заявления,
прокурор  Самарской  области  в интересах неопределенного круга лиц
обратился   в   суд   с   заявлением  о  ликвидации  некоммерческой
организации  "Благотворительный фонд "Инициатива" на основании ч. 3
ст.  35  Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и
ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
     Заявление   прокурором  подано  в  связи  с  тем,  что  данный
благотворительный  фонд  систематически  осуществляет деятельность,
противоречащую    ст.    43   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным  законам  и  уставным целям некоммерческой организации.
Фонд  создан  исключительно  в целях сбора с родителей учащихся МОУ
"Гимназия  N  3"  денежных  средств,  установлены факты принуждения
родителей   к   внесению  ежемесячных  взносов  в  этот  фонд,  что
расценивается  как  оплата  обучения в гимназии и свидетельствует о
нарушении  конституционного  права  неопределенного  круга  лиц  на
общедоступное   и   бесплатное   основное   общее   образование   в
муниципальном образовательном учреждении.
     В  соответствии  с  ч.  1  ст.  22 ГПК РФ суды рассматривают и
разрешают,   в   частности,   исковые   дела  с  участием  граждан,
организаций,   органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления  о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных   интересов,   по   спорам,  возникающим  из  гражданских,
семейных,  трудовых,  жилищных,  земельных,  экологических  и  иных
правоотношений.
     В  силу  ч.  3  указанной  правовой нормы суды рассматривают и
разрешают  дела,  предусмотренные  чч.  1  и 2 настоящей статьи, за
исключением   экономических   споров   и   других  дел,  отнесенных
федеральным   конституционным   законом  и  федеральным  законом  к
ведению арбитражных судов.
     Согласно  п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, изменения в которую внесены
ст.  10 Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ "О внесении
изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации",
к   специальной   подведомственности   арбитражных  судов  отнесено
рассмотрение  дел  по корпоративным спорам, в частности связанным с
созданием   юридического   лица,  управлением  им  или  участием  в
юридическом  лице,  являющемся коммерческой организацией, а также в
некоммерческом   партнерстве,   ассоциации   (союзе)   коммерческих
организаций,    иной   некоммерческой   организации,   объединяющей
коммерческие  организации  и (или) индивидуальных предпринимателей,
некоммерческой   организации,   имеющей   статус   саморегулируемой
организации  в  соответствии  с федеральным законом, в том числе по
спорам,   связанным   с  созданием,  реорганизацией  и  ликвидацией
юридического лица (п. 1 ст. 225-1 АПК РФ).
     Из  данной правовой нормы следует, что корпоративными являются
споры  о  ликвидации некоммерческих организаций, которые объединяют
коммерческие  организации  и  (или) индивидуальных предпринимателей
либо имеют статус саморегулируемой организации.
     Из  имеющегося  в  материале  об  отказе  в принятии заявления
устава  "Благотворительного  фонда  "Инициатива" усматривается, что
согласно    уставу    данный    благотворительный   фонд   является
некоммерческой  организацией,  не  имеющей  членства  и созданной в
целях  содействия  деятельности в сфере образования, а учредителями
фонда  являются  физические  лица,  имущество  фонда формируется из
взносов учредителей, благотворительных пожертвований.
     В  связи  с  этим  у  суда  не имелось оснований полагать, что
данный   благотворительный  фонд  является  объединением  субъектов
предпринимательской или профессиональной деятельности.
     Кроме  того,  из  материала  об отказе в принятии заявления не
следует,   что   данный   фонд   отвечает   предусмотренным  ст.  3
Федерального   закона    от    1   декабря    2007   г.   N  315-ФЗ
"О саморегулируемых организациях"  другим обязательным требованиям,
в соответствии   с   которыми    организация   приобретает   статус
саморегулируемой   организации   (среди   которых,   в   частности,
объединение  в  своем  составе  не  менее  двадцати  пяти субъектов
предпринимательской   деятельности   или  не  менее  ста  субъектов
профессиональной    деятельности    определенного   вида;   наличие
стандартов   и   правил  предпринимательской  или  профессиональной
деятельности,    обязательные    для   выполнения   всеми   членами
саморегулируемой организации и др.).
     В  представленном  материале  отсутствуют  данные  о  том, что
"Благотворительный    фонд    "Инициатива"   включался   в   реестр
саморегулируемых  организаций.  В  Едином  государственном  реестре
юридических    лиц,    как    указывается   в   представлении,   он
зарегистрирован  в ведомственном реестре некоммерческих организаций
Управления   Федеральной   регистрационной   службы   по  Самарской
области.
     Между  тем  в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 1 декабря
2007  г.  N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" некоммерческая
организация  приобретает статус саморегулируемой организации с даты
внесения  сведений  о  некоммерческой организации в государственный
реестр саморегулируемых организаций.
     При  таких  обстоятельствах  на  стадии  разрешения  вопроса о
принятии  к  производству  суда  заявления  прокурора,  поданного в
интересах   неопределенного   круга   лиц,   у   суда   не  имелось
предусмотренных  законом  оснований  относить  содержащиеся  в  нем
требования   к   корпоративному   спору  и  отказывать  в  принятии
заявления.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
определение  судьи   Самарского   районного   суда   г.  Самары  от
26 октября  2009 г.  и определение судебной коллегии по гражданским
делам  Самарского  областного  суда  от 23 ноября 2009 г. отменила,
передала дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.


                           ____________